摘要：国有企业党建工作与生产经营实现深度融合，是贯彻落实两个“一以贯之”和促进企业高质量发展的重要保障。党的十九大以来，国有企业党建与生产经营深度融合工作取得了显著成效，也存在着短板弱项。未来国企党建与生产经营深度融合须从领导体制、管理机制、工作方法三方面探索有效路径。
关键词：国有企业；党建工作；生产经营；融合
作者简介：何旭军；浙江中烟工业有限责任公司
国有企业党建工作与生产经营实现深度融合，是贯彻落实两个“一以贯之”和促进企业高质量发展的重要保障。但是党建工作与生产经营“两张皮”的问题是长期困扰国有企业党组织的重大问题，并成为制约以高质量党建引领企业高质量发展的主要障碍，因此探索两者的具体融合路径具有重大现实意义。
一、新形势下国企业建与生产经营深度融合的重大意义
习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话中指出，坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。党的十九大报告首次提出“不断提高党的建设质量”，体现了习近平总书记管党治党思想的新发展，反映了党的建设实践探索和理论探索的创新，确立了新时代党的建设新目标。国家烟草专卖局新一届党组成立以来，高度重视行业党的建设，强调要“以加强政治建设为统领，全面落实新时代党的建设总要求，以实实在在的改革发展成果检验党组织的工作和战斗力”。
党的十九大以来，国有企业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面加强党的建设，努力把党建优势持续转化为企业发展动力，坚决落实中央、上级重大决策部署，以实际行动做到“两个维护”，促进了国有企业生产与党建的融合和不断发展。但我们必须清醒看到，在全面推进党的建设过程当中，部分基层党组织党建工作与业务工作融合不够，党建工作与中心工作“两张皮”的现象依然存在。为了有效破解“两张皮”问题，国有企业党委必须认真贯彻落实新时代党的建设总要求，准确把握企业当前面临的新形势新任务，把加强企业党的建设放在更加突出的位置，积极探索基层党建高质量发展的有效路径，使党建工作更好地服务生产经营不偏离，进而实现高质量党建引领企业高质量发展的最终目标。
二、新形势下国企业建与生产经营深度融合取得的成效
通过改革实践，新形势下国有企业党委逐渐找准了党建工作与生产经营的切入点、着力点，形成了党政齐心解决企业经营难点、重点的新合力，实现了基层党组织党建工作与业务工作融合深度融合，破解了党建工作与中心工作“两张皮”现象，同时打造了具有地方特色、行业特色的党建工作品牌，在以下几方面取得了显著成效。
（一）党建引领全面发挥。在工作中坚定不移地讲政治、谋发展、抓落实，持续强化党对企业的领导，狠抓全面从严治党落实，通过多维度、多跨度、多载体的党建工作协同推进,使党建引领的旗帜高高飘扬。尤其是通过实践“国有企业不仅要党的建设，而且一定要把党的建设搞好”理念，使企业党建工作更具方向感和引领性，走出了一条以党建凝思想、聚能量、促融合、保发展的路子。
（二）两个作用成效显著。牢固树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，着力提升党组织政治引领力，不断推动基层党组织建设提质增效。各级党组织围绕生产经营的难点、重点问题，积极开展实践活动，使广大党员主动融入到生产经营各个方面，干部职工的创业激情得到有效激发，主观能动性和创造力空前高涨，党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥。
（三）企业实力日渐增强。坚持以加强党的建设为统领，把党建工作放在企业改革发展大局中去研究、谋划和推进，使党建与生产经营相互融合、互相促进。基础管理、改革创新和综合保障工作整体发力，在推动高质量发展中迈出了新步伐。2020年，地方国有企业工作实现“十三五”圆满收官，国资国企发展质量明显提升。“十三五”末，全国国资系统监管企业资产总额和所有者权益分别为218.3万亿元和71.9万亿元，较“十二五”末分别增长82.1%、80.3%；“十三五”时期，国资系统监管企业营业收入、利润总额年均增长率分别为7.4%、10.7%。
三、新形势下国有企业党建与生产经营深度融合的有效途径
（一）以“三定”推动领导体制深度融合，保证企业改革发展方向
坚持把发挥党的政治优势、助推企业发展壮大，作为党建工作的出发点和落脚点，通过定方向、定责任、定分工，分层级、分领域统筹推进，切实将履行党组织的政治责任落到实处。
1.定方向，推动政治更“硬”。坚持党对国有企业改革发展的领导，按照党委会前置、党委议事规则、“三重一大”制度和民主集中制原则，定期召开党委会研究企业决策部署，科学把控重大决策和安全生产、经营管理、改革发展等重点工作的导向和节奏，充分发挥党组织的引领作用，导向作用，把控作用，杜绝生产经营决策失误。健全完善决策机制，规范党组织参与重大问题决策的内容、程序、途径和方法，依照规定对重大问题进行前置研究讨论，推动党政领导体制机制更加健全,使中央和上级党组织重大决策在企业全面、彻底、有效落实。
2.定责任，推动责任更“细”。聚焦党的建设和重大战略压紧压实责任，明确党委主体责任、党委书记第一责任人职责和班子成员“一岗双责”职责，推动党组织书记切实树立“不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职”的责任意识，履行好党建与行政双重职责，使党建职责与行政职责互为促进。逐级制定下发年度党建目标责任书，按照党委书记、班子成员、支部书记、中层干部四个层次签订党建目标责任书，把“两个责任”“一岗双责”的要求具体落实到人。
3.定分工，推动工作更“实”。制定年度党委工作要点，保持与企业的年度计划、发展战略相结合，并将全年工作任务进行分解，明确各级党组织、支部书记和党员承担的责任和完成时限，确保党的工作“层层有人抓、层层有人管”。建立健全党员领导干部基层联系点制度，要求党员领导干部通过专题调研、座谈走访、解决难题等方式，加强对联系点党建工作调研，指导推动基层党建工作开展。
（二）以“三建”推动管理机制深度融合，提升企业管理效能
以组织体系建设为重点，通过加强思想建设、组织建设和队伍建设，实现加强自身建设和服务企业发展“双推进”，使党建工作全面有效地融入到企业管理的全过程。
1.思想融“心”。通过思想建设实现融“心”的要义就是融于心、践于行，坚持用党的思想理论武装头脑，提升政治站位。一是加强理论武装。把用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部职工作为首要政治任务，通过中心组学习、举办报告会、辅导讲座、网络课堂等形式，搭建集中学习平台，创新学习载体，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进市场、进车间、进班组、进头脑，把党的理想信念通过强化使命担当转化为企业的凝聚力，把握企业改革发展的正确方向。二是强化党性修养。对党员干部、党务工作者、普通党员实行分层分类标准化教育培训，加强党性教育、宗旨教育、警示教育等，建立“以高质量党建推进高质量发展”的思想自觉，实现党员理论修养和实践能力“双提升”。同时，加强党的理论、业务和经营管理知识的培训，提升班子成员、专兼职党务干部和党员骨干的思想认识和工作水平，将“党建是第一责任”的理念真正融入经营生产工作，渗透进全体党员职工心中。三是深化形势任务教育。将形势任务教育作为政治引领、统一思想、凝聚力量的重要载体，打造广播、内网、报刊等宣传平台，通过“线上线下”同时发力，灵活设计宣讲形式，让形势任务教育直达员工，营造全员聚力，任务必达的向上力量。
2.组织融“力”。通过加强组织建设，在体制机制改革过程中同步建立健全相应的党政组织，从源头上构建党建工作与生产经营深度融合的基础。一是在组织设置上紧跟中心。主动适应企业发展形势，按照便于党员参加活动、党支部发挥作用的要求，大力弘扬“支部建在连上”的光荣传统，把党支部建在车间班组上，把党小组设在生产机台上，由班组长兼任支委，由机台长、工段长兼任党小组长，把党建责任传导至神经末梢。二是在组织形式上保障中心。统筹推进党支部标准化规范化建设试点创建与行业一流先进工厂争创工作，使支部党建工作与中心工作在思路上相一致，在目标要求上相呼应，在工作措施上相协调，切实把党建引领与业务攻坚紧密结合，不断提升党组织战斗力。三是在组织建设上服务中心。以健全优化组织设置为着力点，按照合规、务实、管用原则，探索实施“一部门一支部一堡垒”组织机构改革，切实做到应建尽建、设置规范、运行高效、调整及时。同时，创新互联共建，在管理中打破行政界限，同一区域内的党组织之间联管联建，优势互补，实现由“单打独斗”走向“并肩作战”；打破空间界限，通过机关基层纵向联建、基层支部党小组横向促建等方式，织密党建工作网，确保党建责任落实无盲区、全覆盖，推动各方资源共享。
3.队伍融“智”。加强党员队伍建设，坚持党管干部、党管人才，打造守正创新、担当作为干部人才队伍。一是优化干部素质结构。注重“双向进入、党政互补”，以“党政领导双向进入、党建行政干部双向承责、互相确保工作完成”为主要内容，做到党政互融、党政互保。坚持德才兼备原则，使企业干部队伍适应现代企业制度的需要，做到既注重政治素质，又注重业务素质，选配既精通党务工作又精通经营管理的复合型人才担任党支部书记，保证党的路线和中央的决策部署在基层的顺利贯彻执行。二是畅通人才成长通道。紧密结合企业需求，完善人才评价体系，构建多元并行的人才发展通道。一方面，为优秀、有潜力的人才“留位子”“加椅子”“搭梯子”，让他们有“位”可为；另一方面做好人才发现、选拔、培养和使用，为企业专业发展做好人才储备。三是注重骨干培养选拔。把符合条件的生产骨干培养成党员，把党员培养成技术能手。以党员人才牵头、党员骨干组团，开展创新创造、技能比武、岗位达标等工作，大力培养高技能、创新型人才。
（三）以“四轮驱动”推动工作方法深度融合，激发企业党建活力。找准党建工作与企业生产经营的结合点和着力点，聚焦生产经营、优质服务、评价考核、和谐稳定等四个重点领域，推行“党建+”实践模式，不断提升党建价值创造能力。
1.推行“党建+经营”，促进措施融合。一是实施“双线并轨”。以党建重点工作为切入点，围绕行业和公司重大决策落实、急难险重任务、问题隐患排查等方面内容，通过开展“大讨论”“大检视”等活动，查找工作瓶颈、破解发展难题、提升管理水平，扎实推进工作创新发展。二是打造全能型支部。按照“上级要求什么，企业需要什么，党支部就做什么”的理念，实施党建课题工作法，通过行政点题、党群解题，集中开展克难攻坚、提质增效活动，使党支部的创造能力和服务中心、服务大局的能力在于具体工作融合中得到充分发挥。三是搭建工作平台。积极搭建党建工作实践平台，在生产管理、生产经营、技术创新等岗位设置“党员示范岗”“党员先锋机台”“党员责任区”，组建“党员突击队”，把优秀党员均匀分布在各班组、机台、岗位，把党员应尽的义务以责任制的形式落实到每一个党员，使党建融入中心促发展更有成效。
2.推行“党建+服务”，促进手段融合。一是创新活动载体。依托新技术，改进工作方法，既坚持“三会一课”、创先争优等固有好做法，又结合企业实际开展一些“特色化”“品牌化”的党建活动，引导党员进市场、进车间、进班组、进社区，为群众办实事、解难题。二是运用智慧党建。通过党员管理信息系统等网络客户端，实现网上支部活动、网上教育培训、网上思想交流等工作，为基层党员提供更加便捷、更加人性化的服务，不断提升基层支部科学化管理水平。三是强化阵地建设。以党建阵地建设为工作载体，建设党性教育中心，把信息技术融入传统党建业务，着力将党性教育中心打造成党员教育的“主阵地”和服务群众的“便利店”。
3.推行“党建+考核”，促进过程融合。一是实施联动考核。坚持把抓好党建作为最大的政绩原则，实现党建与业务同安排、同部署、同落实、同考核，考核结果纳入绩效，与调薪、晋升、评优评先等直接挂钩，促进企业生产经营任务完成。二是实施“精准考量”管理。强化对党员的常态管理、全过程管理和精细化管理，实施数字化党员积分管理模式，将考核结果作为评选争优的重要依据，激励党员发挥模范带头作用。
4.推行“党建+和谐”，促进思想融合。一是坚持价值引领。坚持以社会主义核心价值观引领企业文化建设，让社会主义核心价值观融入企业发展各方面，转化为企业职工的情感认同和行为习惯。大力弘扬劳模精神、工匠精神，造就有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的新时代职工队伍。二是做好思想政治工作。把思想政治工作作为经常性、基础性工作，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，充分发挥基层党建工作贴近职工的优势，注重发挥好党小组长、工会小组长、党团员骨干等与职工接触密切的党群团工作人员的作用，解决职工的思想问题，激发职工的工作热情。三是坚持党建带群建。充分发挥群团组织桥梁纽带作用，通过开展各类活动推动群团组织团结动员职工群众围绕企业改革发展和生产经营建功立业，帮助职工实现自我价值、展示才华，增强职工的主人翁意识。