摘要：养老问题是全民关注的热点问题，这就需要加强养老保险的建设。煤矿企业职工养老保险是国家建立起来的一种保障制度，退休的煤矿企业人员能够从养老基金中获取养老金，养老保险和人们的利用息息相关，对社会的发展有重要的意义，因此，我们要提高煤矿企业缴纳养老保险意识，提高煤矿企业基本养老保险覆盖范围，加强养老保险基金管理。
关键词：煤矿企业；养老保险；问题措施
作者简介：宋艳玲；焦作煤业集团赵固（新乡）能源有限责任公司
引言
养老保险是随着社会发展之后的现代工业文明的必然产物，在社会保障体系中占据着十分重要的地位。目前世界各个国家都采用了世界银行推荐的一种叫“三支柱”的养老体系的系统，第一支柱是由国家、煤矿企业和个人三方共同承担的;而第二支柱的话，就是煤矿企业为员工所建立的补充养老保险，也就是煤矿企业年金;第三支柱就是私人储蓄养老计划。煤矿企业年金是一种多层次的养老保障体系的第二层次，这个层次的发展关系到养老保险体制改革能不能更加顺利地进行，同时也关系到人们退休之后的生活待遇是好还是差，以及国家的经济健康发展状况和资本的完善与否。
1煤矿企业养老保险中存在的问题
1.1煤矿企业业主缺乏参保意识
部分煤矿企业缺乏足够的参保意识，没有为员工的长远计划做充足考虑。单纯地处于节约煤矿企业成本，而选择不给员工投保。煤矿企业参保意识淡薄，站在煤矿企业利润角度进行考虑，不利于招贤纳士。没有人才的煤矿企业不能获得良好发展，如此形成恶性循环。没有用长远目光看待为员工参保事件。为员工提供参保，利于激发员工工作积极性性，营造和谐的煤矿企业氛围，提高煤矿企业的竞争力。
1.2退休人员之间存在差异
在我国现行养老保险管理政策中，对不同工种职工的退休年龄有不同要求。对于一般劳动者来说，女性干部年满五十五周岁，职工岗位是工人则只需年满五十周岁;男性职位为年满六十周岁。对于从事一些特殊工种，例如高空、井下等，考虑到特殊工作对身体造成的伤害，劳动者的退休年龄则较普通岗位退现年龄提前：女性职工需年满四十五周岁，男性职工需年满五十五周岁。存在差异的退休年龄造成不同性别职工、不同岗位职工享受不同的养老待遇。而且各煤矿企业的投保基数也不尽相同，投保基数完全依据煤矿企业意愿，员工并没有选择权。退休年龄的不同步与投保基数的差异造成退休待遇的差距。
1.3煤矿企业养老保险管理覆盖范围窄
煤矿企业养老保险的覆盖范围较窄，往往集中于经济实力较强的国有煤矿企业、集体煤矿企业、股份制煤矿企业等，其中还有少数“三资煤矿企业”实施煤矿企业养老保险管理制度。缺乏对部分私营煤矿企业与“三资煤矿企业”的强制性举措。而对于个体商户、自由职业者或者其他行业从业人员，则需要自己承担全部的养老保险，增加了他们的工作压力与生活压力。我国煤矿企业养老保险社会程度明显低于发达国家，且缺乏完善的管理机制，造成煤矿企业养老保险管理工作出现漏洞，导致不同行业人员之间出现养老保险金差异。虽然我国已经实现养老保险基金的社会统筹，但是限于省级范围内。各省之间经济发展状态不一样，存在发展不平衡的现象，导致各省之间财政实力存在较大的差异。无法推行统一养老保险基金底数。
2煤矿企业职工基本养老保险对策
2.1逐步扩大养老保险覆盖面，让更多煤矿职工享受到制度的好处
当前国有煤矿企业职工大多数都已经加入保险体系中，还有很多私企、集体煤矿企业职工、灵活就业人员和个体工商户等没有加入体系中，所以，在覆盖面扩大方面，就要以这些人为切入点，采取多样化的措施，鼓励这些人参与基本养老保险，逐步提升覆盖率。另外，要全面落实国家以及市相关的社会保险补贴政策，对特殊人员的参保缴费问题，如下岗人员、就业困难人员以及倒闭煤矿企业人员，要积极有效地解决。
2.2结合经济发展水平和各方面承受能力，适当提高养老金水平
市场经济是动态变化的，固定水平的养老金购买力受一些因素影响会不断变低，所以，要确保退休职工的生活水平，就需要构建正常调整机制，结合市场经济变化情况对养老金水平进行调整，例如，可以结合各地一些经济指标，定期调整。就社会公平层面而言，所有人都可以分享社会经济发展成果的权利，老年人也不例外，所以，随着社会和经济的发展，老年人养老金也要适当地提升，让他们也能够享受社会进步的成果，这是建立社会主义和谐社会的目标。
2.3逐步提高统筹层次
要提升统筹层次，需要逐步开展，不能急于求成。中央提出在十三五期间要全国统筹基础养老金，在统筹层次提升中的重要问题就是如何在各统筹单位间、地方与中央间找到博弈的均衡点。一共分为两步：第一步是在三年内做到基础养老金省级统筹，中央要及时对各地省级统筹的经验进行总结。针对已经做到这一点的单位，可以在多个省级统筹单位间做到小范围区域性统筹，为之后的全国统筹奠定良好的基础。第二步要做到全国统筹。因为个人账户基金在转移上比较方便，所以，只有做到全国统筹，就能够打破制度限制，劳动者能够在国内较为自由地转移。
2.4发展多层次的养老保险，完善社会保障体系
中央及地方政府要落实“边富边老”以及“老年共享”理念，增加福利型养老方面的民生投入，构建多层次养老制度体系，例如，商业寿险、煤矿企业年金、贫困人社会救济等，和现代社会保险机制与文化传统相适应。
1）加强基本养老保险执行力度
当前执法不够严格是城市职工基本养老保险制度中的显著问题，所以，这就要对城市煤矿企业职工缴纳保险行为做出要求，强制落实，提升个人以及煤矿企业的参保意识，加强执法力度，促进参保率的提升。针对缴纳不起的贫困群体，就要由地方政府兜底，代缴部分或者是全部最低标准的保险费用，确保这些人群的老年生活，还可以鼓励社会组织提供帮助。
2）鼓励煤矿企业给员工构建煤矿企业年金保障
当前人才竞争是煤矿企业间竞争的一个重要方面，煤矿企业经营者除了要靠报酬吸引人才之外，还要构建长效机制，这样才能留得住人才。煤矿企业年金就是体现职工福利的重要部分，是联系煤矿企业与职工长期经济关系的桥梁，也是职工退休后确保生活质量的保障。
3）积极发展商业寿险保障
这是针对高收入人群实施的，通过发展商业寿险可以提供更高层次的保障。这一模式，职工可以结合自己的偏好以及经济水平选择，政府要结合实际情况提供政策方面的支持。
3结语
企业养老保险作为我国企业社会保障中的关键构成，不仅关系着国家的发展同时也与企业员工的利益有着密切的联系。因而我国政府应该针对企业养老保险管理中存在的各种问题，进行针对性研究并采取应对型策略，只有这样才能促进企业与社会的健康发展。
参考文献：
[1]水电费第李云超.煤矿企业养老保险工作中存在的问题及措施分析[J].经济论坛，2011，（8）.
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