作者简介：袁向东，发表于《金融经济》杂志
摘要:地质勘查项目成本管理越来越受到人们的重视，项目成本的高低决定了地勘单位实现价值最大化的高低程度。现阶段，对地勘单位项目成本管理的研究越来越深入，针对地勘单位项目成本管理过程中的成本预算管理、建立成本风险管控机制、规范成本核算制度等核心问题，需要探索出针对具体问题的具体解决对策，最终目标是实现地勘单位价值最大化，实现地勘单位可持续发展战略。
关键词:地勘单位;项目成本;管理;降低成本
DOI:10.14057/j.cnki.cn43-1156/f.2019.18.096
一、引言
实现地勘单位对项目成本的有效管理，需要结合多方面的调研信息，结合当前勘查市场情况，再进行科学规划、安排。同时，对地勘单位项目成本高效管理是实现成本利用率最大化、地勘单位可持续发展、提高项目运营高效化的基础管理。地勘单位实现项目成本科学化管理，一方面可以降低项目成本，提高地勘单位项目支出，提高地勘单位资源使用效率;另一方面可以降低项目运营风险，前期勘查过程中实现成本全面预算，中期建设，后期项目核算、验收，在各个环节因科学化成本管理而实现地勘单位价值最大化目标。实现项目成本管理制度化、高效化、低风险化，是实现地勘单位可持续发展的基本要求。
二、地勘单位项目成本管理、控制过程中的问题
(一)地勘单位项目成本全面预算管理未落地
地勘单位项目成本全面预算管理制度未落地，使地勘单位项目中期建设及后期验收不能顺利进行，严重影响项目进度，给地勘单位、项目投资者、施工单位带来损失，不利于地勘单位下一个项目的开展工作。项目成本全面预算是对地勘单位从前期勘查、中期建设、后期验收等多个环节、各项仪器、耗材、人员财务支出的全面预测，未建立健全相关制度规范，不利于地勘单位对各项需求的科学、有效预算。同时，地勘单位一般在不同地区进行地质勘查工作，存在位置多变，市场环境多变，相关的仪器、设备、耗材无法远距离携带，只能就近购买，存在预算无法实时调解、财务拨款程序繁杂等多个问题。未落实项目成本全面预算管理制度，地勘单位无法及时对多变的市场环境进行实时掌握，缺乏足够的市场调研能力，使最终成本预算结果和实际相差悬殊，出现地勘单位项目融资不足或过剩等不利情况。
(二)地勘单位项目成本控制管理未完善
地勘单位项目成本控制制度未完善，项目管理人员在进行具体操作管理过程中无法根据相关规定做出合理判断，首先延缓了项目进度，其次阻碍了地勘单位正常运营模式。地勘单位项目成本管理制度未完善，在节约成本、全面控制、目标控制、动态控制方面无法高效进行。地勘单位完善项目成本控制制度过程中，受多方面影响:一是地勘单位领导者无法全面掌握优化的全过程，对优化过程中的细节性问题不能有效解决，这就导致后期落实过程中依然存在问题;二是地勘单位所有部分、所有工作者不能建立统一战线，他们没有参与优化项目成本控制制度建设的积极性;三是优化成本控制体系之后却未落实相关规范，在实际勘查及项目建设过程中未全面控制成本，未将制度和实际联合起来，缺乏专业的监督、执行配套“设施”。
(三)地勘单位项目成本核算、项目成本风险管控体系未健全
地勘单位未完善项目成本核算、项目成本风险管控体系，将为地勘单位带来严重损失。项目成本核算是将实际消耗和预算结合起来，将项目勘查人员、项目施工单位的货款结清，若地勘单位不能起到很好的衔接、清算作用，将存在很大的员工罢工风险。同时，地勘单位未完善成本核算具体化管理体系，将极大增大地勘单位后期统一核算成本、增加核算工作量，只有简化核算流程、分步完成核算工作才能降低地勘单位项目成本核算风险。未完善项目成本风险管控体系，地勘单位就不能及时掌握地勘单位运营过程中的潜在风险，未建立灵活、严谨的应急机制，地勘单位将无法及时处理未来的问题。未建立健全项目成本风险管控机制，地勘单位就不能降低因成本问题而带来的损失，从全局角度出发将阻碍地勘单位达成目标的进度。
(四)地勘单位项目成本考核、奖励机制未落实
地勘单位未落实相关项目成本考核、奖励机制，将无法依据标准进行员工工作的奖惩判断，极大打击了员工工作的积极性，降低了员工工作效率、质量、项目进度，从整体上不利于地勘单位可持续发展战略。地勘单位未完成项目成本考核、奖励机制的建设包括很多原因:一是缺乏足够的理论指导，地勘单位缺乏专业的顶层设计者，又未能很好利用市场环境，未咨询专业的社会机构。二是地勘单位未结合实际进行项目成本考核、奖惩制度建设，未紧密结合项目难易程度进行成本考核标准建设。三是考核数据采集不全面、不科学，进行勘查项目成本考核过程中，项目管理者只能凭借经验粗略评估员工考核情况，缺乏严谨、高效、准确的信息化设备进行成本统计和运算。
三、关于地勘单位项目成本管理的解决方案
(一)健全地勘单位项目成本预算管理办法
地勘单位项目成本需要建立完善的全面预算管理体系，辅助地勘单位进行全局管理，从而有利于地勘单位进一步发展，达到预期目标。项目成本全面预算工作中，需要地勘单位各个单位相互配合，从不确定的市场环境中调研出并建立科学准确的数据库，并对数据库进行实时监控、实时分析，从而得到有利于地勘单位项目成本预算工作的有用信息。其中，从整体角度分析，完善地勘单位项目成本全面预算管理需要三步:一是地勘单位需要强化领导层对项目成本预算管理的重视度，只有顶层设计达到最高水平，基层实施才能简单、高效;只有管理层对项目成本预算进行实时掌握，进行实时管理，项目成本预算工作就能得到有效落实。二是地勘单位需要建立一套完善的预算标准管理体系，预算是人为操作，不可避免会存在误差，建立一套标准预算管理体系，可以极大降低人为影响带来的损失。同时强调成本预算制度需要根据不同情况可以进行自我调整，面对不同情况时，可以根据实际环境进行预算调整，并及时上传地勘单位财务部，及时处理、核对信息、拨款。三是建立信息处理系统、建立虚拟模型，根据不同项目勘查地点和项目施工区域建立虚拟模型，模拟项目建设过程，通过数据库信息进行现实校准，再通过对应的信息处理系统得出项目成本的预算结果，最大程度保证地勘单位能够实现价值最大化的目标。
(二)完善地勘单位项目成本控制制度、落实成本控制执行步骤
地勘单位项目成本在具备全面预算管理基础之上，还应完善其控制制度建设并落实成本控制的具体执行步骤。地勘单位项目成本控制是保证其项目具体运行过程中的各项开销最优化的措施，实施地勘单位项目成本控制根据不同特性分为四种控制手段，精准管理控制:精准管理控制是项目成本控制的基础环节，是控制勘查、建设过程中成本使用的有效手段，通过科学合理的措施改善每一个施工过程，减少成本无效率使用，从而提高项目成本利用率，达到节约成本的目的。全面控制:地勘单位项目成本全面控制的实施需要地勘单位每一个部门及员工共同参与完成，对项目成本控制的每一个环节，通过监督、调研、分析进行有效控制，从而达到全面控制的目的。责任控制:地勘单位通过明确项目成本预期目标，进行责任分配到具体个人，强调责任、权利一体化，将奖金和项目成本利用率挂钩，最大程度实现项目成本责任控制。动态控制:地勘单位项目成本管理过程是一个动态过程，动态控制是对成本控制进行实时分析、实时处理，达到动态控制成本的目标。
(三)建立健全地勘单位项目成本核算、项目成本风险控制体系
地勘单位项目成本核算是项目勘查及建设施工完成之后的收尾工作，施工单位和地勘单位进行的项目清算流程，其顺利程度直接影响了地勘单位的声誉以及下一阶段二者的合作关系，所以建立健全项目成本核算制度是保证地勘单位可持续发展的重要一环。地勘单位项目成本风险管控体系是地勘单位合理、有序开展工作的前提，地勘单位需要足够的资金启动相关项目的建设，同时地勘单位进行的勘查项目具有风险大、成本高、投资回报周期长等特点，所以综合评判风险系数是地勘单位最终决定的关键要素。建立健全项目成本风险管控体系是地勘单位可持续发展的需要，是降低地勘单位项目成本损失的需要。一是要完成项目核算机制，首先需要地勘单位建立一套科学的核算管理办法，其次对项目进程中每一项计划完成之后应进行一次核算工作，从而减小最终的项目成本核算工作量，提高施工单位员工工作的积极性，降低员工罢工等不利风险。二是完善项目成本风险控制体系，首先需要地勘单位完善项目成本风险管控机制，使用科学、有效的制度规范，对资金来源及成本管理中风险控制进行明确规定，在意外发生时能有依据规定进行有序处理，其次是地勘单位对项目成本实施多种融资方法，通过不同路径筹集项目成本，降低投资方拖欠项目成本等不利影响。
（四)落实地勘单位项目成本考核、奖励机制
地勘单位项目成本考核、奖励机制是提高员工工作积极性的合理措施，地勘单位在进行项目勘查和中期建设过程中会面临各种各样的困难，只有坚定员工思想、发掘员工工作积极性，才能有效解决各种困难，施工单位和地勘单位才能实现价值最大化的战略目标。对落实地勘单位项目成本考核、奖励制度，需要地勘单位分两步实现:一是地勘单位要制定项目成本考核标准，根据目标控制方法进行项目成本控制、考核，对项目成本考核达到规定标准要求的员工实施必要奖励，对未达到要求的员工应根据情况处理。二是将制度与执行紧密结合起来，具体落实相关制度标准，对每一位奖励的员工进行奖品落实，不能出现制度与实际脱节的情况，强调制度服务于地勘单位项目成本管理，强调制度与执行相结合、提升员工工作积极性的重要性。地勘单位通过两步落实，将成本考核、激励和项目建设融合起来，发挥员工最大工作效率，提升项目工期进度，实现地勘单位战略目标。
四、总结
地勘单位项目成本管理具体包括预算、控制、核算、考核、奖励等多个步骤，每一个项目成本管理过程都需要地勘单位管理层实时掌握，需要每一个部门及员工参与其中，只有这样才能保证制度与实际执行相结合，实现制度价值最大化的目的。未来，地勘单位项目成本管理还需要不断优化，从具体项目实际出发，还可以建立虚拟模型，运用数字化处理系统进行实时处理，得到地勘单位项目成本预算、核算、考核等相关数据，降低地勘单位成本管理风险，而最终目的是实现地勘单位价值最大化。
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