作者简介：李晋陵，农业科学院农业资源与经济研究所；发表于《农业开发与装备》杂志
1农业规模经营是中国特色农业现代化发展的必然
针对中国农业发展现状,党的十七大报告提出——农业要走中国特色现代化的道路,这一口号的提出是当代中国农业发展已经到了新的认识阶段和思想高度。但是我们还必须要认识到,当前中国农业现代化存在着如下问题。
1.1受制于农业资源的限制,经营规模较小
农业人口众多但是地少,受制于农业资源的限制,农户经营规模较小。调查显示,我国幅员辽阔,但是耕地资源优先,人均占有量就更少了,仅有926.67m2,为世界平均水平的40%,户均耕地不到0.5hm2。尤其是随着人口增长和工业化、城镇化快速发展,农用土地被占用的现象将更为突出,农业农业用地的减少必要带来农产品的锐减。在农产品需求不断扩大的当下,人增地减、农业资源紧缺的矛盾将更加突出。
1.2农业生产力水平低,生产经营方式较为粗放
我国农业基础设施薄弱,物质装备落后,农田水利设施陈旧老化,耕地质量较差,农业抵御自然灾害的能力不强,农业总体上仍然是靠天吃饭。农业生产科技含量较低,目前我国农业科技进步贡献率仅为48%左右,农业科研成果转化率只有30%左右,分别比发达国家低约30%和40%。农业生态环境恶化的趋势尚未得到根本扭转。三是农业比较效益低,竞争力不强。农业生产要面对自然和市场的双重风险。目前我国农业的产业链短,附加值不高,后道的加工流通效益绝大部分也不能回馈到农业。与其他产业相比,农业比较效益始终偏低,农业劳动生产率仅相当于第二产业的1/8和第三产业的1/4左右,与第二、三产业的差距不断扩大。由于农业比较效益低,农村的土地、资金等生产要素不断外流,进一步制约农业的发展和竞争力提高。
上述对中国农业现代化存在着问题的分析,在一定程度上反映了中国农业现代化发展的突出问题。而第一个特点人多地少、农户经营规模小可以说是我国农业最主要、最根本的特点,其他特点由这个根本特点或是派生、或是影响、或是共生的。由此可见,解决好农业规模经营,是中国特色农业现代化发展的必然要面对的问题。在接下来的内容中,本文将对中国特色农业现代化道路下农业规模经营进行思考,为今后中国特色农业现代化道路下农业规模经营更好更快的发展提供参考和借鉴。
2中国特色农业现代化道路下农业规模经营的思考
2.1大力扶持农业大户生产经营及规模化养殖产业的发展
农业大户在现代农业规模化经营发展之中承担着重要的作用,是现代农业规模化经营的中流砥柱。大力扶持农业大户生产经营要在稳定和完善土地承包所有权的基础上,积极实现土地经营权向农业大户的流转。在稳定农业土地经营权的基础上,不断调整各种资金补贴制度,给予农业大户最大的政策、资金等方面的扶持,为农业大户的生产经营营造一个良好的外部环境。此外,对于农业大户而言,要想实现生产规模的扩大,政府必须要通过各种措施引导其向水产、畜牧等农业产业项目聚拢,实现生产经营规模化发展的实体化发展。
2.2大力发展农业社会化服务,为农业规模化经营提供服务支持
农业规模化经营除了拥有实体经济之外,必须还要有一整套的服务体制去促进其更好更快的发展。第一,利用现有社会资源,大力发展多样化的农业社会化服务形式。对农村现存的各种农业合作社、农机服务组织、农产品供销组织等,进行合理有效地优化配置,给予人、财、物等各方面支持,促进其依据地方发展需求适时发展,切实形成服务主体多元化、服务内容多元化的新局面。第二,调动社会各方面力量,积极参与农业社会化服务。农业社会化服务与其说是公益性的项目,不如说是社会大众的项目。在现代化农业发展过程中,任何农业组织的发展都要经历市场的洗涤。在经济时代中,优胜劣汰,强势发展。但是,正由于市场的参与,也吸引了更多的社会力量参与到农业社会化服务之中。由此,调动社会各方面力量,积极参与农业社会化服务,就有了更大的现实可能性。第三,政府要发挥其宏观调控力度,协调农业社会化服务组织之间的关系。政府在国内农业发展中始终占据着主导地位,在当下农业规模化经营大潮下,政府应该抓住机遇,通过财政、资金、技术等等措施,切实维护好农业规模化经营市场秩序,促进农业规模化经营的健康可持续发展。
2.3大力推进农业产业化进程,壮大农业规模化经营规模
中国特色农业现代化道路下农业规模化经营的一个重要特点就是促使农产品供应企业与加工企业之间形成利益共同体,促进整个农产品生产加工的规模化、实力化发展,尤其是在中国加入世贸组织之后,这种要求就显得尤为迫切。目前,实际上很多企业生产加工正朝向产业化模式发展,上层发展延伸到田间农户,下层延伸到各个批发市场,同时还在产业化发展模式之中扮演着协调各组织关系的角色。在今后的农业规模化经营过程中,政府应该提供各种优惠政策,扶持农业产业链发展中的核心企业,在为农户增收、创利润的同时,发挥各企业间的利益联结机制,实现共赢甚至是全赢的局面。
2.4优化优势农产品区域布局,推进农业规模化发展品牌化建设之路
农业规模发展在有实体产业、政府扶持、环境支持的前提下,创设品牌化之路就成为中国特色农业现代化发展的必然选择。优化优势农产品区域布局,就要综合考虑地方所拥有的优势资源、核心市场资源、优质产业链等等因素,在明确这些因素的基础上合理规划农产品产业区,并在政策上给予重点扶持。优势农产品区域布局,要紧密围绕着核心产业链展开,在此基础上优化布局各链条环节企业规模、数量等等,为农业规模发展的品牌建设创设条件。在核心产业链确定的过程中,最为关键的是确定核心有竞争力企业,重点扶持、推进其品牌化建设之路,进而带动整个地区农业经济的规模化发展。
2.5加大农业科技推广力度,为农业规模经营的发展提供技术保障
在21世纪,实现中国特色的农业现代化,推进农业规模化经营,必须要注重农业科技推广力度,加快农业生产方式的科技化转变,实现农业增长向依靠科技进步、提高劳动力素质的方向靠拢。一方面,要加大农业院校、农业科研单位等等的科研力度,做好农业自主创新力度,实现农业成果的积极转化。另一方面,要组织基层农民学习新知识,提高基层农民的文化水平,培育懂技术、会经营的社会主义现代化新农民。总之,农业规模化经营必然带来了现代技术的大面积应用,而现代农业科技的推广有促进了农业规模的进一步发展,由此两者互为条件,共同促进发展。在今后的发展中,我们一定要把农业科技力度地推广作为一种重点问题来抓,为农业规模经营的发展提供技术保障的同时实现农业规模化经营的更近一步发展。
参考文献：
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