摘要：根据国家市场监督管理总局国家标准委于2018年最新公布的国家标准文件《智慧校园总体架构》GBT36342-2018，规定了智慧校园建设的总体框架，包括智慧教学环境、智慧教学资源、智慧校园管理、智慧校园服务、信息安全体系等的系统架构及基本要求。本文将以浙江工贸职业技术学院为例，对照智慧校园的管理架构标准，设计研究网上办事大厅的建设方案，打破“信息孤岛”，实现数据共享，优化流程设计，为师生提供“一站式”的办事服务，实现“最多跑一次”，甚至“一次也不用跑”。
关键词：智慧校园；高校网上办事大厅；设计
作者简介：蒋子仪；浙江工贸职业技术学院
Abstract：According to the Overall Frame of Smart Campus(GBT36342-2018)issued by the State Administration for Market Regulation in 2018,which clears the overall frame of the construction of smart campus.It includes the system architecture and basic requirements of smart teaching-atmosphere,smart teaching-resource,smart campus-management,smart campus-service,information security system.This paper takes Zhejiang Industry&Trade Vocational College as an example to design the construction solution of online service hall,which based on the Overall Frame of Smart Campus.This solution breaks the"Information Isolated Island"to facilitate the sharing of data.Besides,through optimizing and reengineering the process,it provides one-stop service for teachers and students,making the ultimate goal of"The Service Quality Improving with Efficiency"realized.
Keywords:Smart campus;University online service hall;design
1引言
“智慧校园”的概念最初于2010年由浙江大学在国家信息化“十二五”规划中提出。智慧校园是指在互联网大数据时代背景下，依托物联网、云计算、人工智能等现代信息化技术，通过各类相关应用服务系统，将高校日常教学、管理、服务、生活等功能集于一体，实现全天候精细化、人性化、智能化、科学化管理的一种“数字化管理环境”。
近年来，高校校园信息化建设发展迅速，基础设施建设逐渐完善，信息化改造基本完成，从硬件支持到软件环境都极大的方便了师生的办公与学习，信息化思维已融入学校日常业务的各个环节，信息化手段被师生和业务部门广泛接受，“面向服务”的理念正在各高校探索实践。网上办事大厅，定位于智慧校园软件基础设施的建设，在全面的高校网络建设、高校硬件建设、高校数据中心建设、高校基础设施建设的基础上，建设符合智慧校园应用发展要求的软件支撑体系。
近年来，信息化发展迅速，很多高校涌现出了各类业务系统。这些系统在推进无线化办公、提高工作效率等方面起到了不少作用，但是这些业务系统由不同的软件供应商提供，数据标准不一，各自为政，让师生在办理事务时仍需进入各自业务系统，致使同样的基本信息数据存在重复填报以及信息填写不规范统一等问题。为改善师生服务体验，解决相关难题，让师生用户实现“最多跑一次”，建设一个业务协同联动、办事方便快捷的一站式的网上办事大厅显得尤为重要。
2智慧校园管理架构标准
根据国家市场监督管理总局国家标准委于2018年6月27日最新公布的国家标准文件《智慧校园总体架构》GBT36342-2018，规定了智慧校园建设的总体框架，包括智慧教学环境、智慧教学资源、智慧校园管理、智慧校园服务、信息安全体系等的系统架构及基本要求。如图1所示。
图1智慧校园管理总体架构图
智慧校园管理标准主要构建了四大功能：智慧校园统一管理平台、智慧校园管理、智慧校园教学及智慧校园生活。
智慧校园统一管理平台的建设就是为了打破“信息孤岛”，实现校园内资源的有效配置和高效利用，提高教学、科研、管理、服务等工作效率。智慧校园管理平台规划以“统一的数据标准、统一的技术路线、统一的业务规范、统一的组织管理”的原则进行设计。以“综合运维管理、统一信息门户、统一身份认证、统一管理决策”四大内容开展详细设计，深度体现校园高效的管理、科学的决策、智能的服务，满足校园信息化、智能化、科学化的发展之路。
智慧校园管理面向设备设施、日常办公、信息传送和校园安全的管理。主要包括校园通信网络、校园办公自动化、平安校园、智能楼宇、能源管理、校园资产管理等功能。
校园教学管理主要是面向“学”管理，设计时考虑实现“学”的高效、便捷、科学、生动，体现教学工作的智能化、现代化、科学化。主要有多媒体智慧教室、远程教育系统、标准化标准化考场等功能。
校园生活服务面向学生和教职工生活服务管理。功能设计时体现校园生活的便捷、健康服务。主要有校园一卡通、智慧图书馆、校园电视、公共广播、信息发布等系统功能。
3网上办事大厅需求调研及分析
通过走访浙江工贸职业技术学院各业务职能部门，对相关业务办理人进行访谈，深入了解其当前业务办理存在的困难，主要表现为以下四方面：
一、业务系统多，入口多，密码不统一。学院当前有包括人事、财物、教务、学工等10余套业务系统。因信息化建设初期，高校的业务系统建设遍地开花，同时也出现了各业务系统“各自为政”，密码不统一的现象。
二、数据不共享，基础信息多次填报。各校的业务系统建设还是依托于行政组织架构，条块分割明显，存在重复建设现象，“信息孤岛”问题日趋严重。同一个事项办理需要在多个业务管理系统中各自申请填报、等待审批，缺乏一个便于师生快速办理日常事务、反馈实际问题的统一办事平台。
三、业务办理流程复杂，冗余环节多，时效低。以浙江工贸职业技术学院“招标采购项目申请及报销”事务为例。该业务共有16个流程节点，共涉及4个线上系统及7次线下办理，多部门联动，师生需要跑多个部门办理业务，体验不佳。
“招标采购项目申请及报销”事务，当前的办事流程：
| 序号 | 方式 | 流程 |
| 1 | 财务系统 | 预算申请-预算确认-总务处审核 |
| 2 | 线下 | 总务处拟定招标文件-申请人确认文件 -反馈总务处-征求相关部门意见-反馈总务处 |
| 3 | OA系统 | 发送纪检监察室监督事项报备 |
| 4 | 信息公开网 | 公布招标公告 |
| 5 | 线下 | 合同传阅（相关部门负责人） |
| 6 | OA系统 | 公章使用申请 |
| 7 | 线下 | 总务处入库 |
| 8 | 资产系统 | 固定资产信息录入系统 |
| 9 | OA系统 | 申报固定资产验收 |
| 10 | 财务系统 | 报销 |
四、“一校两区”办学，用章、开具证明等不便利，费时费力。浙江工贸职业技术学院2019年新建成了瓯江口新校区，2020年正式投入使用。两校区距离远，业务职能部门均在新校区办公，用章、开具证明等事务，均需师生往返于两个校区间，给师生带来许多不便利。
根据以上调研结果，结合智慧校园管理架构标准，笔者拟从统一融合门户、数据共享、流程优化再造、等方面对网上办事大厅进行设计，同时实现电子签章、自助打印等功能，来积极探索一个业务协同联动、方便师生快捷办理日常事务及与业务部门积极联动的“一站式”办事服务平台，以解决师生当前所需。
4网上办事大厅设计
4.1系统框架
4.2系统功能列表
| 序号 | 功能名称 | 描述 |
| 1 | 统一融合门户平台 | 门户系统根据登入者的权限自动呈 现信息页面，用户的登入终端可以是 PC、平板电脑或手机，支持微软系统、 安卓系统、苹果系统，信息门户支持跨平台 |
| 2 | 最多跑一次网上办事大厅门户（PC版） | 主要服务是发起服务申请、审批、 跟踪和评价 |
| 3 | 最多跑一次网上办事大厅门户（手机移动版） | 用户通过移动手机APP进行访问， 可以进行事项服务发起、审批、跟踪和评价。 |
| 4 | 流程表单服务平台 | 实现流程可视化、无代码开发，测试 ，发布及平台集成的功能。 |
| 5 | 流程监控运行与管 理平台 | 提供最多跑一次网上办事大厅整体运 行监控、系统审计、流程实例管理、服务效率分析等功能 |
| 6 | 岗位授权平台 | 实现岗位权限的管理及分级授权，可 根据业务领域分别设置管理员，实现 岗位的维护与管理功能 |
| 7 | 统一数据交换平台 | 无缝整合一站式网上办事大厅流程数 据：统一流程数据交换平台提供与业务 管理系统数据进行无缝整合的方法和 策略，并在维护期内，免费提供技术 支持和整合 |
| 8 | 电子签章 | 1. 在办事微流程中配置签章，同时配 置签章序列号、签章密码、签章名称等 ； 2. 在公文印发事项上配置签章，同时 配置签章序列号、签章密码、签章名 称等 |
| 9 | 流程开发服务 | 依据最多跑一次网上办事大厅列表定 制化开发流程服务 |
| 10 | 自助打印服务平台流 程开发服务 | 依据自助打印服务平台列表定制化开 发流程服务 |
| 11 | 全生命周期服务 | 为教师、学生提供从入校到离校“一 站式”大数据服务 。如教师各类培训、 竞赛、获奖信息等。每年形成一份大 数据分析账单发送给每位用户。 |
| 12 | 系统集成服务 | 与人事系统、教务系统、科研系统、 学工系统、资产系统、财务系统、数 据交换平台等依据业务流程场景进行 交互集成，实现数据读取与回写 |
4.3业务系统的集成与对接
根据前期调研，浙江工贸职业技术学院现有应用系统10余个，包括人事、财务、资产、学工、教务、科研等，各个业务系统之间，数据相互隔离，业务审批过程复杂，办事大厅系统支持与各种类型业务系统的信息集成与交互，实现数据的互通，进而实现让数据代人跑的目标。
1）网上办事大厅系统与数据交换平台对接。
网上办事大厅平台与学院数据交换平台对接，数据交换平台实现各业务系统的数据集成，网上办事大厅平台从数据交换平台实现数据的读取，并回写数据至数据交换平台。
2）网上办事大厅系统与各应用系统的现有业务流程对接。
网上办事大厅平台提供统一服务发起入口，并在网上办事大厅提供统一的服务申请页面，待服务申请数据提交后，在办事大厅实现“申请-办理-审批-归档”一站式办结，完成各业务系统与数据交换平台的数据交互。
4.4流程与表单设计
多数办事大厅为实现办事功能，提高办事效率，通常采用办公自动化系列组件，功能局限于行政办公和数据共享方面，流程处理过程相对封闭，流程逻辑更改困难，系统缺乏足够的开放性和扩展性，为解决以上问题，提升流程管理的专业性，新建设的办事大厅通常采用以流程引擎为核心的业务流程管理，实现以端到端为中心的流程协作，整合不同系统业务流程服务，实现流程服务的灵活扩展。
根据流程再造理论,业务流程整合、优化和再造一般可以分为三个层次：
流程改进：对现有流程进行优化，使其更加符合要求；
流程再设计：废除现有流程，对其进行全面再设计；
业务流程创新：根据新需求重新创造新流程。
根据以上三个层次，对“招标采购项目申请及报销”事务进行流程优化、再造，将原来的16项节点、4套线上系统、7次线下办理，优化为10项节点，在办事大厅“一站式”服务：
可视化流程。该引擎参照工作流管理联盟（WfMC）所提出的工作流模型和五大接口标准，满足BPMN2.0流程标准，平台基于SOA架构，这种流程引擎架构可以让用户方便快捷的构建符合自己规则的各类IT运维流程支撑IT部门的规范化管理。可针对不同服务构建基础数据结构的能力。强大的字段维护功能，可像数据库设计工具一样完成服务类别的数据结构设计。非富的内置数据类型，满足各类数据需求，为表单视图引擎、流程引擎、钉钉端提供统一标准的数据接口。
可视化表单。该引擎底层组件中的视图引擎，可快速创建基于用户业务场景的流程视图，完成界面化拖放与布局定义可以自由配置各类工作流程表单，提高流程实施效率，降低开发成本。系统支持对不同流程环节点进行表单设计，包括业务申请单、流程节点表单和动作表单的自定义。满足不同环节不同的表单样式和内容。同时，强化了用户需求落地时灵活多变的特点，提供在线视图权限规则、视图样式的配置，减少二次开发成本。
4.5权限管理设计
高校业务管理涉及部门和人员众多，角色繁琐。平台提供完善与灵活的权限管理功能。主要包含：角色管理、权限分配、用户角色分配、用户数据范围分配：
1）角色管理
平台管理员可根据学院情况自定义用户角色，由学院自主控制，如辅导员、院系部领导、校领导等。
2）权限分配
权限分配是指平台管理员为每一个不同的角色分配功能。如：为辅导员分配发通知功能。
3）账号角色分配
平台的账号基于现有的用户基础信息数据，采用教师与学生的学工号，不需要另外再建立账号，保障用户一个账号多端使用。
对账号的角色分配建立了某一用户与角色之间的对应关系，间接的建立了某一用户能使用哪些功能之间的关系。
如：为工号0001，姓名张三，为他分配辅导员角色，从而账号有了发通知功能的权限。
4）用户数据范围分配
高校实际存在某一个角色需要管理的人员范围不同；如同为辅导员角色，张三管理计算机1、2班，李四管理英语1、2班。这就需要通过数据范围来控制。平台提供“用户数据范围分配”功能，可将每一个用户的功能权限再细化至数据范围权限。
5）通讯录权限设置
支持对通讯录可见权限设置，教职工可以实现全校所有人员可看、查看所在组织的成员及全校教职工、仅可查看全校教职工、仅可查看所在组织的成员这4级通讯录可见范围设置。
5总结
高校网上办事大厅是高校信息化建设的新阶段，体现的是信息技术和高校业务的深度融合，将管理资源与应用高度整合，将管理服务与具体业务系统分离，遵循以人为本的理念，注重用户信息化体验，为师生用户提供人性化和智能化的网上办事服务。
高校应该以数字化改革为契机，实现数据的标准化、统一化，强调数据的“公共品”属性，革除部门数据“独占私享”的陈旧观念。同时，高校应由信息部门牵头建设统一的数据交换平台、数据共享平台、数据利用平台，真正实现数据代人跑，让数字赋能，让智慧校园真正“智慧、数字”起来。
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