【摘要】中国的社会经济在经历了30多年历程的快速发展后，又再次面临严峻的新挑战，近年来，中国需要在社会和经济上稳步前进、调整结构、追求创新。目前在中国，城乡的经济发展跟旅游密不可分，这样“全域旅游”这一新概念成为旅游界的焦点，“全域旅游与特色小镇”这一研究，是站在面向所有城镇未来社会经济发展迅速的高度上，再结合科学的理论，并总结国内外案例的经验和启示，从而提出全域旅游引导特色小镇的一系列综合发展策略。
【关键词】城乡规划；建设；全域旅游；研究概述
1城乡规划建设中的缺陷与完善
1.1规划不稳定
许多开发商因为只看重眼前的经济利益而没有意识到对土地资源合理使用的重要性，对规划能否达到更好的吸引客流的目的性，所以造成了后期资源浪费，客流量小的局面。城乡规划建设有一定的规划和具体的设计方案，很多开发商不遵循规划擅自更改设计方案，导致规划丧失了稳定性，大量的资源使用未能达到预期的规划效果，造成了极大的资源浪费。
1.2土地资源的科学合理利用
对土地资源利用要做到科学性、合理性，提高土地使用效率，减少土地供需矛盾。城乡规划建设过程中不仅要重视农业的高效发展，加强耕地产出量，使粮食产量稳定保持，而且也需利用科学合理的规划提供建设用地的使用效率，拒绝占大建小、只占不建、占多建少等现象的发生。对违法占地、违法建筑等行为进行定期查处，开展全面整顿，加强规范化城乡建设管理，做到从严查处，对于违法用地、违法建筑行为从重打击。
1.3科学规划基础设施与基础产业
根据经济可行性、控制时效性对城乡内基础设施建设与基础产业建设进行合理规划，避免造成盲目投资，过度超前、低水平重复建设，导致土地资源大量浪费现象发生。建立健全用地标准体系，对公共设施与工艺事业建设用地标准进行科学编制。根据节约与集约用地原则，同时满足安全、功能双要求的基础上，对各类工程项目建设用地标准进行重新审核，与土地使用标准不相符的建设标准均需及时进行修正。
1.4健全环境规划建设和土地管理体制
环境规划建设和土地管理体制的完善是实现城乡规划建设统筹发展的前提，这需要政府各部门共同努力，集结群众的力量，完善环境规划及土地管理体制。与此同时，环保这根弦我们任何时刻都不能松懈，在进行城乡规划时一定要考虑到这个因素，尽量将对环境的损害降到最低。例如绿地就是我们要着重注意的，绿地可以调节气候、改善环境、净化空气。所以，在进行城乡规划建设时要对绿地合理、科学地布置。还可以增加植被覆盖面积，优化环境，达到真正意义上的可持续发展
2全域旅游的理念
全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式
2.1全域旅游的亟需因素
改革开放以来，我国旅游业主要依靠建设景点景区、宾馆饭店等传统基础要素的发展模式，已经不能适应大众旅游时代的新要求，必须顺应旅游消费大众化、旅游需求品质化这些新的趋势，创新发展理念，转变发展思路，加快由传统景点景区模式向全域旅游发展模式转变，促进旅游发展转型升级，实现旅游业发展战略提升。
2.2理念转变
未来新形势下的全域旅游理念，抛弃了以往传统、封闭、落后的发展理念。取而代之的是现代化、开放型、先进科学的更加系统合理的旅游发展模式。其一，未来新形势下的全域旅游并不再是到处建一些景点景区、到处建宾馆酒店，恰恰相反，全域旅游更加关注景点景区、宾馆酒店等建设的系统性和规划布局的合理性；其二，推进全域旅游，并不是要求我们到处进行旅游开发建设。全域旅游是一种积极有效的开发性保护模式；其三，不是所有地区都有条件在近期实行全域旅游，全域旅游要分步推进，切不能搞运动，不能刮风；其四，推进全域旅游要因地制宜，突出特色，不可简单复制、粗暴克隆；其五，全域旅游不可无序而为，一哄而起。
2.3策略
首先在理念上，在全域旅游发展过程中，是不是真的能够坚持以人为本的发展理念。其次，我们要以换位思考的方式及用同理心来发展。然后要以幸福感为准绳。四、始终把共享、共生作为全域旅游规划的依归点。五、推进全域旅游要有一定技术支撑。要以智慧化为手段，推动全域旅游的发展。最后，要以规划创新为保障。
2.4模式转变
从传统旅游的景点旅游模式走向新时代的全域旅游模式，需要我们关注的是，要实现九个方面的转变：其一，是从单一景点景区建设和管理到综合目的地统筹发展转变。二是从门票经济向产业经济转变。三是从导游必须由旅行社委派的封闭式管理体制向导游依法自由有序流动的开放式管理转变。四是从粗放低效旅游向精细高效旅游转变。五是从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”融合发展方式转变。六是从旅游企业单打独享到社会共建共享转变。七是从景点景区围墙内的“民团式”治安管理、社会管理向全域旅游依法治理转变。八是从部门行为向党政统筹推进转变。九是从仅是景点景区接待国际游客和狭窄的国际合作向全域接待国际游客、全方位、多层次国际交流合作转变。最终实现从小旅游格局向大旅游格局转变。这是区域发展走向成熟的标志，是旅游业提质增效和可持续发展的客观要求，也是世界旅游发展的共同规律和大趋势，代表着现代旅游发展的新方向。
3实现全域旅游需要遵循的原则
3.1需要在国家标准下进行
在现实情况中，任何产业的兴起和发展，都必须要在国家标准下来实现。只有这样，才能够保证社会的稳定。当然，全域旅游也不例外。在推进全域旅游的过程中，首先必须要遵循国家标准，在相关国家标准的指导下来建立、创新和完善有关全域旅游的评价体系。而且，在推进全域旅游的过程中，相关的旅游警察、工商旅游分局等执法部门也需要加强执法监管，做好综合管理。
3.2需要重点突出地域特色
所谓的“全域”，是指在一个特定的区域内实现产业覆盖，要想更好地实现“全域旅游”，就需要重点培育出该区域的核心吸引物，以此来吸引全国各地的游客。另外，还需要积极地根据该区域的实际情况来升级特色旅游产品，做到突出地域特色。
3.3做到全方面、系统化
在推进“全域旅游”的时候，为了保证整个过程有序、合理，并且能够收获好的结果，就必须要对整个区域进行全面统筹布局，在景区内外都做好统筹工作，积极地推动各个部门之间的联动效应。通过部门之间的合作和各级之间的联动，可以实现全过程的优化。
4结论
十八大首次提出了“推进绿色发展、循环发展、低碳发展”理念，并指出，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，乡村旅游发展必项尊重自然、顺应自然、保护自然，要把生态文明建设放在突出地位。全域旅游背景下的乡村旅游发展的前途是光明的，在此过程中的矛盾、冲突、问题在所难免，全域旅游于乡村旅游的指导性在于“全”字，各个角色、各个部门都是乡村旅游发展的一员，都要为其发展出谋划策，为乡村旅游的长远发展保驾护航。
参考文献：
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