作者简介：彭振宇，长沙市轨道交通集团有限公司；发表于《工程技术研究》期刊
摘要：城市轨道交通工程的特点决定了其合同管理较一般工程项目合同管理的周期更长、难度更大、要求更高。对于如何科学规划合同管理体系、有序推进合同管理体系建设和运用,笔者通过回顾和总结长沙地铁合同管理体系第一阶段建设实践,就长沙地铁合同管理体系第二阶段建设工作提出了相关思考和建议。
关键词： 城市轨道交通;长沙地铁;合同管理体系;建设实践;
DOI： 10.19537/j.cnki.2096-2789.2021.08.082
引言：城市轨道交通工程属于重大民生工程，其工程具有有体量大，周期长，行业涉猎广，参与单位多，合同数量大等等特点，因此这就代表着关于城市轨道交通工程的合同，其风险将会高于一般工程建设的合同。那幺为了避免城市轨道交通出现较大的合同风险，必然需要积极科学合理的进行相关合同管理体系的规划，提高城市轨道交通合同管理的效率和效果。
一、城市轨道交通合同管理体系全过程
在进行城市轨道交通合同管理的时候需要开展的第1个阶段便是招标策划阶段，这个阶段将指明整个城市轨道交通建设项目的所有实施计划，包括项目的总策划和详细策划。
第2个阶段是进行市场调研，对于参与招标的单位进行资格审查，这样在后续招投标的过程中才能够做到有的放矢，根据交通项目的情况合理的配备相关资源，以节约社会成本。
第3个阶段便是招标与定标，这个阶段所涉及到的合同文件也十分多，也是合同管理的重点工作内容。首先是招标相关合同文件，其中包括有招标公告，投标人须知，合同条款，合同格式，银行保函格式，投标文件格式，用户需求书等等内容。而在上述规范性文件中，又分别包括造价三要素和招标三要素这6个必须要把握的关键点，分别是造价三要素的合同标的，投标报价说明，投标报价明细表;招标3要素的评标办法，投标人须知和合同条款。在完成招标工作之后将会进行评标工作，评标环节的主要目的是评选出中标候选人以及就招标阶段考虑不周的文件进行补全。最后招标和定标工作都完成之后，便是合同签订，在进行合同签订时，需要就一些非原则性疏忽条例进行弥补，以完善合同条件。
第4个阶段是合同执行阶段，指的是从合同生效到合同规定结束时间所发生的一切与合同相关的事情，比如施工准备工作情况，设备进退场情况，设备安装调试情况等等。除了上述合同内容执行以外，在合同执行阶段还需要就合同变更，合同支付，合同结算这三点重要内容进行管理。
第5个阶段是在完成合同执行之后，所进行的合同总结与后评估阶段。这一阶段需要对合同执行过程各项目进行评价，并在完成合同预验收之后的半年或者一年时间内，对合同执行情况进行后评估，从而使得合同管理工作能够更加良好，针对总结或评估出来的问题不断改进，以提升合同管理的整体水平。
最后一个阶段就是合同归档阶段。在进行合同归档是较为重要的文档，应当保存15年以上，不同的合同资料应分类汇总后，按照招标全过程资料，资格预审文件，中标单位资格预审申请文件，招标文件，中标单位投标文件，合同文件等6个部分进行归档。
二、城市轨道交通合同管理体系建设方向
那幺在分析完城市轨道交通合同管理体系的全过程之后，在未来就合同管理体系的建设而言，可以考虑以下几点建设方向。
（一）健全合同管理组织体系
在进行合同管理体系建设的时候，可以按照纵向、横向两个维度进行完善。所谓的纵向维度指的是在集团总部，集团下属公司，集团子公司分别设立合同管理部门;横向维度指的是在集团总部公司，集团下属公司，集团子公司等公司的内部，根据不同的管理部门在设立合同管理小组。这样就可以根据不同合同的性质不同合同的类别进行分类的统一管理使得城市轨道交通的合同管理机构可以覆盖到多个层次，多个方面，对于合同的立象谈判，签订，履行，变更等职责，可以更加明确的进行管理。
（二）建立合同管理人员体系
在健全合同管理组织体系之后，为了确保组织体系的有效落实，还需以此建立合同管理人员体系，所以需要培养出会管理，懂法律，能经营的合同管理人员队伍。同时为了保证合同管理人员在合同管理方面的能力，能够不断精进，企业应当定期或不定期的进行合同法律知识和合同签约技巧的培训，并建立起合同管理人员的岗位责任制，竞争上岗制激励机制等等措施，从而激发出合同管理人员的工作积极性，避免在合同管理过程中出现重大损失。
结束语
总的来说，城市轨道交通合同管理体系主要包括6个阶段，分别是招标策划阶段，市场调研阶段，招标与定标阶段，合同执行阶段，合同总结与后评估阶段以及合同归档阶段。那幺在以上6个合同管理阶段中，为了进行更为全面的城市轨道交通合同管理体系的建设，可以选择从横向纵向两个维度进行合同管理组织体系的健全，并在合同管理组织体系中建立合同管理人员体系，从而使得在城市轨道交通合同管理中，管理内容更为全面，管理方法更为有效。
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