摘要：国家的治理中，财会监督发挥着十分重要的作用。伴随着国家各种体系的不断完善，财会监督工作的开展也逐渐受到了党和国家的高度重视，并将其归入到国家监督体系中，使其作用得到更为充分地发挥。基于此，本文首先阐述了财政部监管局在财会监督中的时代使命，研究了财政部监管局财会监督工作开展的相关建议，以期能够对财政部监管局监管工作的开展起到一定借鉴意义。
关键词：新形势；财政部；财会监督
作者简介：尹宗玲；云南滇中创业投资有限公司；论文发表于《环球市场》期刊
引言：近些年来，财会监督工作的开展逐渐受到了党和国家的高度关注，并将其归入到党和国家的十大监督体系中，给新形势下改进与强化财会监督提供了根本保障，指明了具体的发展方向。财会工作的开展中，财政部监管局发挥着十分重要的作用，在财会监督职能的履行中占据主导地位，应深入领会习总书记重要讲话精神，促进财会监督工作的良好开展，迈入一个新的发展阶段。
一、财政部监管局再次承担财会监督时代使命
十九届中央纪委四次全会上，习总书记着重强调，应健全党和国家的相关监督管理体系，努力做好党内监督管理工作，促进民主、群众、财会、审计等各方面监督之间的彼此协调、有效连通。这是我国首次把审计监督、统计监督和财会监督等一同当作党和国家监督管理体系中重要的构成部分，由顶层设计与分层设计入手，逐步健全党和国家的相关监督管理体系，充分认识到国家治理中财会监督的重要作用，并归入到国家治理体系的中心结构，促进各相关监督管理机制之前的彼此协调和有效连通，是深入强化之于权力运行的监督与限制作用，深入促进国家治理能力与治理体系的重要制度保障[1]。可见，国家对于财会监督进行了重新的定位，党和国家赋予了财会监督全新的时代使命，这之于财政部门监督管理工作而言具有划时代的意义。有关部门领导深刻领会习总书记讲话精神，并在实际工作的开展中对其加以落实，众多方面工作的开展中都强调了财会监督的重要作用，同时强化和其它方面监督管理之间的有机结合。对于财政部中的监督管理机构组织，监管局需要努力提升自身的政治站位，强化财会监督主体责任认识，密切关联本身的职能定位，由权力限制与国家治理的角度认识及贯彻落实每一方面的财会监督工作，切实履行好财会监督被赋予的时代使命。
二、财会监督的重要作用
首先，具有健全党和国家监督体系，加强国家治理效能的作用。强化财会监督是党中央促进国家监督体系建设的基本战略方针，大力运用财会监督所具有的优势特点，发挥党内监督的导向作用，确保财会监督和其它各种类型监督之间的有效连通与配合，真正实现财会监督到国家治理效能之间的良好转化。财会监督工作的开展需要覆盖事务的整体过程，可以在第一时间内发现工作中存在的违法乱纪情况，并予以纠正。另外，财会监督和统计、审计等众多监督内容并没有重复，具有着各自无可取代的重要作用。其次，具有预防及惩治腐败的作用。国家经济活动中，财会监督在众多方面都发挥着关键性作用，通过财会监督全过程性及专业性的特点，能够在第一时间内对将要萌生的腐败问题起到预防性作用，与纪检监察部门联合开展工作，搞好反腐倡廉。最近几年，国家财政部努力探寻财会监督所具有的优势，与党内巡视工作之间良好配合，获取了十分良好的工作效果。
三、当前财政部监管局财会监督存在的困难和不足
（一）财会监督的长效机制不够健全目前，财政部门财会监督工作尚未建立规范化和系统化的长效机制，与当前财会监督更高的政治定位和更重的责任使命不相称，也对财政部监管局财会监督履职造成了一定的体制机制障碍，影响到监督作用的充分发挥。
（二）与其他监督机构协调不够
目前，财政部监管局与地方财政部门的监督机构的财会监督合作力度不够。 且除财政部门履行财会监督主体责任外，审计、税务、证监、银保监等部门，根据有关法律法规授权，也对有关单位的会计资料实施监督检查。 财会监督主体的多元化，容易造成各自为政、重复监督、尺度不一等问题，监督部门间很难借鉴吸收监督线索和成果，势必带来监督成本的增加和监督效率的低下。
（三）监督专业能力不够
财会监督政策性、专业性较强，对知识体系和实践经验要求很高。 近年来，政府会计制度改革不断推进，企业会计准则不断完善，行政企事业单位财务管理日趋严格，相关的制度规范越来越多，而财政部监管局干部队伍部分存在财会知识系统性不足、更新不及时、理论联系实际不够等问题，导致履行财会监督的专业能力有所欠缺。
（四）信息化技术手段不够目前财政部监管局开展财会监督的信息化技术手段仍然有限，对数据的挖掘处理能力不够， 部分信息系统已使用多年， 不能完全满足当前财会监督工作需求，各有关部门间的信息系统互联互通仍未实现，影响信息获取效率和监督工作效率的提升。
（五）对企业和中介机构的监督广度和深度不够
由于多方面原因，财政部监管局大多在财政部统一安排下对指定的企业进行会计信息质量检查，对会计师事务所的执业质量监督一般也局限于对证券资格会计师事务所的日常监管，监督的广度和深度不够，不利于对属地市场经济秩序的有效维护，不利于财政部门财会监督影响的扩大。
造成以上困难和不足的原因既有主观原因，也有客观原因；既有内部原因，也有外部原因；既有历史原因，也有现实原因。 要解决好这些困难和不足，既需要自上而下地谋划推动，也需要财政部监管局自身的主动作为；既需要顶层设计、充分授权，也需要底层探索、创新应变。
四、财政部监管局财会监督工作开展的相关建议
（一）创建完善的财会监督长效机制
在党和国家的监督体系中，结合财会监督工作的全新定位，对相关法律规定进行修订及完善，加强财会监督在法律上的重要地位，做好相关制度建设工作，令财会监督制度更加完善[2]。充分运用体系的创新与制度的设计，创建具有一定操作性的财会监督长效机制，确保财会监督工作更加规范，并具备制度性，让财会监督工作的有效开展具有相应的制度指引和法律参照。
（二）强化和其它监督机构组织之间的有效配合
针对财政部监管局，需要弄清自身的职责范围，强化包含但不限于地方财政部门的监督机构组织之间的有效配合，做好交流合作，通过协商的方式创建监督工作联动机制与财会监督联席会议机制，对相关监督管理资源加以整合，对监督管理政策进行协调，确保监督管理信息的有效共享，保证各方面监督管理朝向同一个方向迈进，有效规避重复监督情况的发生，缩减监督管理工作开展中的成本，加强监督管理职能。
（三）创新监督管理内容与方法
首先，创新监管内容。结合各个级别政府和党委的重要工作布置，确切明了监督管理工作的每一环节与重点，保证战略部署的有效贯彻与落实。牢牢抓紧焦点和重点问题实施相应检查工作。针对预算的管理、政策和财税法规的落实情况实施监管，将内部相关控制制度与会计信息质量创建以及财政扶贫资金监督、减税降费相关政策监管质量的提高当作重点内容开展财会监督工作。其次，变更财会监督的方法。过去财会监督工作的开展中，主要采用执法检查的工作方式。现如今，财政部监管局应积极转变工作思想，实行检查与核查等多方面监管并行的监督管理方式。结合具体情况的不同采用差异化的监督管理方式，努力确保财会监督工作更加高效与科学。最后，变更财会监督工作开展的重心。由原本的事后检查变更为事情发生之前的预防，发生过程中的控制以及发生后的纠偏，实施全方位、全过程的监督，确保从原本的纠错型逐渐转变为预防性、检查型和管理型，为财会监督工作的有效开展提供保障。
财会监督
（四）强化干部团队专业能力的建设
对于财政部监管局中的干部团队，应根据他们自身的情况进行相关业务知识以及财会监督技能的培训，每隔一定时期组织有关的监督业务培训活动，充分运用网课、专题讲座和书籍等众多不同方式给干部团队创造更多学习资源与机会[3]。创建财会监督业务学习团队，给予他们相应鼓励与支持，让他们积极参加财会相关专业能力的考试，努力贯彻与落实业务骨干的传帮带机制，积极分享自身在财会监督中的经验，并就业务实施情况进行交流，凝聚集体力量加强财会监督的理论素养与实践水平。
（五）强化财会监督信息化的建设
财会监督工作的开展中，应努力加强信息化的建设工作，做好相关监督管理系统的开发工作，并在第一时间内进行信息的更新，紧跟时代发展的脚步，确保财会监督管理工作获取技术上的良好支持，促进各相关部门之间信息的共享，为相关数据及信息的获取提供方便，给监督管理工作的开展提供便利条件，有效提升实际工作开展的效率。
结束语：
总而言之，改进与强化财会监督已逐渐变为党和国家监督体系中十分重要的一个基本构成部分。财政部监督局应加强全局意识，运用战略性思维，加强基础理论支持，提升自身政治站位，确保新形势下财会监督工作的有效开展，为提升国家治理水平、促进国家治理体系、健全全面从严治党制度的实施作出重要贡献。
参考文献：
[1]本刊编辑部.新时代财会监督顶层设计与实践探索——“新时代财会监督理论与实践研讨会”实务部门交流综述[J].财政监督,2020（19）:5-10.
[2]杨瑞金.学习贯彻习近平总书记重要讲话精神全面加强新时代财会监督工作[J].中国财政,2020（13）:46-49.
[3]耿虹.在新形势下切实推进财政监督工作[J].中国财政,2004（03）:25-26.