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中央地勘单位管理会计应用实践与思考

作者简介:胡胜利,中国煤炭地质总局;发表于《中国总会计师》杂志
 
  摘要:近年来,在财政部大力推动下,我国管理会计理论与实践受到高度重视,进入快速发展的新阶段。管理会计不仅极大拓展了传统财务会计的职能和范围,而且在促进财务与业务有机融合、改进企业内部经营管理和提高经济效益等方面发挥着其他管理职能岗位难以替代的作用。在此背景下,中央企业包括中央地勘单位在推动供给侧结构性改革和提质增效、推进高质量发展过程中,积极引入先进的管理会计工具,不断增强企业价值创造能力,在实践中取得了积极成效和宝贵经验。本文在全面总结中央地勘单位管理会计应用现状的基础上,深入分析存在的问题,并就全面提升中央地勘单位管理会计应用水平提出对策建议。
 
  关键词:地勘单位管理会计实践与思考
 
  一、中央地勘单位管理会计应用现状及成效
 
  在财政部、国务院国资委积极推动下,近年来各级中央地勘单位对管理会计日益重视,不同程度地开展了管理会计工具方法应用,在战略管理、全面预算管理、成本管理、绩效管理、风险管理、投融资管理、营运管理等领域都取得了积极进展。
 
  (1)在战略管理方面,各单位根据国内外形势和行业发展趋势,坚持新发展理念,结合自身产业发展和管理实际,应用战略地图、价值链管理等工具,研究制定自身的发展战略或战略发展思路,统筹各项产业发展,大力推进改革创新、转型升级,闯市场、争项目、活机制、强管理、上规模、增效益,促进经济保持了良好发展态势。
 
  (2)在预算管理方面,各单位将全面预算作为落实战略规划的重要抓手,全力推进全面预算管理,发挥预算引导和控制作用。健全预算管理体系,完善预算管理制度,持续优化预算编制流程,强化预算执行分析通报,部分单位实施季度滚动、月度分解的预算编制和执行体系,把预算执行落到实处,有效提升了企业管理水平,确保年度战略目标实现。
 
  (3)在成本管理方面,普遍应用了目标成本管理,坚持事前算赢,明确成本管控目标,确保项目盈利空间。一方面,制定加强项目成本管理的制度和项目成本管控实施方案,明确管控成本目标要求;另一方面,严格落实管理程序,加强项目全成本考核。同时,通过量本利分析,消除和减少无价值的活动,充分挖掘和利用资源,实现效益最大化。
 
  (4)在风险管理方面,各单位不断推进全面风险管理和内部控制体系建设,健全全面风险管理和内控管理机构,制定风险内控管理制度,加强风险排查和监测预警,定期编制风险管理和内控报告。针对经营管理活动中存在的风险隐患,通过下发通报或风险提示函、现场督导等方式,督促相关单位落实整改、妥善处置,全员风险管控意识不断强化,风险管理水平不断提升。
 
  (5)在绩效管理方面,各单位普遍应用关键指标法、经济增加值等工具进行绩效管理,开展经营业绩考核,建立了相对完善的绩效考核评价体系,建立了绩效管理制度、管理机构和考评监督机制,实施了定期绩效考核评价和奖惩,将绩效考核与薪酬分配挂钩,充分调动员工积极性,对生产经营起到很好的“指挥棒”作用,同时形成员工与企业共同发展的良好局面。
 
  (6)在营运管理方面,主要应用了对标管理手段,要求各单位选择对标单位,确定对标工作方案,分别从自身最好、标杆单位、行业标准三个维度确定指标来开展对标工作,同时不断强化与对标企业的对标深度。部分单位应用本量利分析、敏感性分析、边际分析等开展项目或产品营运管理,找出盈亏平衡点,促进了管理水平、工作效率和效益的提升。
 
  (7)在投融资管理方面,大部分单位能结合项目自身情况,不同程度地利用贴现现金流法、项目管理、资本成本分析等管理会计工具方法开展投资项目、筹融资项目分析论证,为决策提供根据,降低了融资成本,规避投资、融资风险。
 
  随着管理会计的不断加强,中央地勘单位管理会计应用效果逐步显现。一是各级各单位特别是财务人员对管理会计的认识及对应用的重视程度得到提高,认识到财务工作需要转型,管理会计是财会行业转型发展的方向;二是中央地勘单位总部设立管理会计部门,部分所属单位财务部门设立了管理会计机构或相应岗位;三是对经营管理决策支撑作用不断增强,通过推动财务转型,开展管理会计培训,推动管理会计应用、财务和业务融合,促进会计人员工作重点由传统财务核算会计向管理会计转变,提升了财务管控监督作用,财务价值创造功能逐步显现;四是财务信息化建设不断提升,财务核算、预算、资金管理系统实现整合,为管理会计应用提供了基础条件。管理会计的逐步应用,促进了中央地勘单位管理水平和经济效益的提升,为单位改革发展和落实战略目标提供了有力支撑。
 
  二、中央地勘单位管理会计应用存在的问题及原因分析
 
  客观来看,当前中央地勘单位管理会计总体上仍处于积极推动的初步阶段,在推广应用过程中还存在不少困难和问题,不同程度地制约了管理会计应用水平的提高和功能作用的发挥。
 
  (1)管理会计意识仍然薄弱。部分单位领导层及会计人员缺乏管理会计意识,对管理会计工具作用的认识不足,甚至认为会计工作是简单的记账、报账、算账,经营管理与决策是领导的事情。绝大部分会计人员工作重心仍是财务会计,管理会计的意识仍然薄弱,管理会计应用能力有待进一步提高。
 
  (2)管理会计体系不健全。管理会计职能的发挥,需要建立与之相对应的组织和机制。目前大部分单位没有管理会计的相应制度,没有专设管理会计机构,甚至没有专职的管理会计类岗位,管理会计相关的人员、组织体系机制尚未建立,严重制约了管理会计工作的有效开展。
 
  (3)管理会计人才严重缺乏。相对于传统的财务会计,管理会计对从业人员的专业能力和职业素养要求更高。管理会计在我国推广应用不过二十多年,目前很多财务人员对管理会计知识并不十分熟悉,能力素质与管理会计的要求存在较大的差距,加上部分单位会计人员配备不足,管理会计队伍薄弱,业务水平亟待提升。
 
  (4)管理会计应用不全面、不深入。一是应用范围还比较窄。大部分单位管理会计应用主要涉及预算管理、成本管理、绩效管理三个方面,在战略管理、营运管理、投融资管理及风险管理等方面应用不足。二是管理会计工具与方法应用偏少,且零星分散,彼此缺乏有机的紧密联系,仅停留在表面层次。三是管理会计的功能作用有待进一步发挥,一些管理会计工具方法应用效果尚未显现出来,甚至流于形式。四是业务财务融合不够,财务人员与业务人员之间缺乏沟通与协作,也是制约管理会计在实际工作中推广应用的重要原因。
 
  综合分析以上问题产生的原因,主要有以下几个方面。
 
  一是对管理会计的重视不够。部分单位领导层重经营、轻管理或重管理、轻财务,对管理会计的重要作用认识不足,重视程度不够,管理会计体系建设缺位,应用水平受限;部分单位财务部门、财务人员对自身的角色定位还停留在日常会计核算的认知层面,缺乏对管理会计主动学习思考和应用,以及缺乏对管理会计的宣传引导。
 
  二是财务人员整体素质有待提高。目前,大部分会计人员对管理会计知识特别是具体工作方法不清楚,甚至认为财务分析是管理会计,加之对单位业务流程及生产过程缺乏了解,无法参与更多的管理活动,制约着管理会计的有效实施和应用,也难以满足单位对管理会计的需求。同时,部分单位财务人员配备不足,偏重于日常核算,少有时间精力关注管理会计工作。
 
  三是管理会计人员培训、培养不够。管理会计的应用需要有匹配的专业人才。由于对管理会计认识不足,重视度不够,导致管理会计学习培训普遍严重不足,学习和培训的时间有限,培训内容单一、针对性较差,更缺乏会计人员培训培养机制和长期规划,很多会计人员素质能力并不满足管理会计的要求。
 
  四是管理会计应用基础薄弱。个别单位管理会计基础资料信息归集不及时全面,资源平台较窄,获取外部资源及信息存在困难。特别是对企业所面临的外部市场环境信息掌握不够,对企业所处或是将来所处的环境缺乏系统、充分的认识,对企业的竞争对手缺乏全面的认识和分析。同时,财务信息化程度不高,技术手段落后,缺乏专门的管理会计软件,阻碍了各类财务、非财务信息的有效传递,也制约了管理会计应用和职能的有效发挥。
 
  三、提升中央地勘单位管理会计应用水平的对策建议
 
  当前,世界正面临百年未有之大变局,国内外经济环境正在发生深刻复杂变化。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。随着国有企业改革和事业单位改革的不断深化,中央地勘单位正处于深化改革、转型升级、加快发展的关键时期,企业经营规模和国际化经营程度日益提升,面临的风险和挑战明显增多,对于内部管理要求越来越高,这给管理会计提供了更加广阔的用武之地。管理会计以创造价值、提升效率为目标,通过引入先进的管理方法和工具,解析过去,管控现在,筹划未来,与中央地勘单位推进经济高质量发展、实现做强做优做大的目标任务高度契合。中央地勘单位应该采取有效措施进一步加强管理会计体系建设,提升管理会计应用水平,为提升单位价值创造能力和实现高质量发展发挥应有作用。
 
  (1)进一步强化管理会计意识。大力发展管理会计,对于提高经营管理决策水平,增强企业核心竞争力和价值创造力,促进转型升级和高质量发展,保障战略规划目标实现,都有着十分重要的意义。管理会计应用也是财务部门及财务人员价值的重要体现。要从战略高度认识管理会计在企业管理中的重要地位和作用,进一步加大宣传力度,营造管理会计推广应用的良好环境。要强化领导层和财务人员管理会计意识,提高对管理会计的重视程度。只有单位领导具有一定的管理会计意识,重视管理会计应用,不断提升财务人员的管理会计能力,才能提高企业管理会计的应用水平,使会计人员在预测、决策、规划和控制中的作用得到更好的发挥。
 
  (2)建立健全管理会计体系。根据《财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》及其相关指引,要明确管理会计的功能定位,在集团层面逐步构建管理会计体系框架,为各单位开展管理会计工作提供制度保障和技术支持。一是加强管理会计制度建设,研究制定中央地勘单位管理会计相关制度或指引。二是建立健全管理会计组织机构,明确岗位设置及人员配备。三是加强管理会计知识培训,提高财务人员管理会计应用技能。四是完善管理会计的方法体系,研究制定适合中央地勘单位的管理会计工具方法,提高管理会计实用性和可操作性,不断提高管理会计应用水平。
 
  (3)加快管理会计人才培训培养。管理会计的应用需要有匹配的专业人才,不仅对财务知识有较高的要求,还要具备良好的管理知识,熟悉企业整体运营情况,掌握现代信息技术,具有较高的综合能力。一是研究制定或完善中央地勘单位管理会计应用规划和人才培训培养规划。完善单位年度管理会计培训计划并纳入总体培训计划范围。二是加强对企业领导层和财会人员的管理会计知识培训,多渠道加大管理会计相关知识与技能培训力度,强化单位领导的管理会计意识和重视程度,引导财会人员加强管理会计学习研究,主动开展管理会计工具方法应用,发挥其对经营管理决策的支撑作用。三是鼓励会计人员提高学历层次,参加管理会计师和职称、执业资格考试的学习培训,不断提高业务能力水平。四是加强管理会计人才队伍建设,加强高素质财务人员引进,建立完善的人才培养机制,倡导推广“师带徒”制度,加强向先进企业考察学习和业务交流,加快提升管理会计团队的综合素质,不断满足企业发展需要。
 
  (4)进一步深化管理会计应用。一是进一步拓展管理会计应用范围,积极探索并推动管理会计工具方法在战略管理、成本管理、预算管理、绩效管理、运营管理、风险管理、投融资管理等领域的全面应用,促进中央地勘单位调整优化布局结构,提高资源配置效率;加强成本费用管控,提高运行效率;有效压降应收账款和存货,加快资金周转;优化投融资管理,有效防范债务风险;推动管理创新和技术创新,弥补发展短板。二是积极推进管理会计各种工具与方法的综合应用,全面提升管理会计应用水平和效果。三是注重实证研究和推广应用,注重对管理会计理论和实践的研究总结,完善管理会计研究和推广应用机制,加大对管理会计成功案例和经验的推广,鼓励财务人员撰写管理会计方面的学术论文,鼓励管理会计课题研究,总结管理会计应用典型案例和成功经验,及时宣传和推广学习,提升管理会计的应用能力和价值。
 
  (5)加强管理会计信息化建设。一是夯实管理会计应用信息基础,进一步加强财务会计基础工作,提高信息质量,保障财务数据完整性、及时性;加强信息资源数据采集平台建设,建立获取外部资源及信息的通道。二是不断提高财务核算的信息化水平,将财务人员从繁琐的核算中解放出来,使财务人员有更多的时间、精力去做分析与管理工作,从核算型会计向管理型会计转变。三是积极推进管理会计信息化建设,加大对管理会计应用信息系统的开发和利用,以管理会计理念和技术方法为基础,以信息化手段为支撑,有效整合企业的财务和非财务信息,实现会计与业务活动有机融合,推动会计职能从核算向管理拓展,实现管理会计的深入应用。鼓励各单位将管理会计信息化需求纳入信息化规划,通过新建或整合、改造现有系统等方式,推动管理会计在本单位的有效应用,加快会计职能从重核算到重管理决策的拓展,推动管理会计工作有效开展。
 
  (6)加快推进财务向管理和价值创造转型。业财融合是提升管理会计应用水平的基础和前提,要树立业务财务一体化思维、管理会计思维,深入推进业财融合,加快财务管理转型,逐步由核算会计向管理会计转型,建立面向业务、价值导向的价值型财务管理体系。一是要推动传统核算型会计转向战略会计,深挖全面预算管理服务战略、配置资源的功能,集中资源投向核心主业,加快产业布局优化,助推总局结构调整、转型升级,确保企业总体战略和规划目标的实现。二是转变传统观念,推动会计人员从传统的价值反映型向价值管理型、价值创造型转变,着力提升财务经营分析能力、预算管理能力、税务筹划能力、信息系统能力,着力提升财务的决策支撑能力、风险管控能力和统筹协调能力,充分发挥会计人员的价值创造能力。三是要着力推动核算会计向业务会计转变,要求财务人员深刻理解企业的业务活动特点,发挥财务数据信息对经营决策的支撑作用,使会计人员深入业务前段,将财务审核监督由事后提到事前、事中,将风险和内控管理从业务末端推向前端,提高专业服务和支持能力,做到业财双向融合,提升经营决策的针对性、科学性,切实支撑业务发展,为单位创造更大的价值。
 
  参考文献:
 
  财政部.《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》(财会〔2014〕27号)[Z].2014.
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