作者：俞吉平（1982,12-），男，汉族，甘肃清水，大学本科；发表于《纳税》杂志
摘要：行政事业单位在我国公共事业管理中扮演着重要的角色，具有很强的行政管理职能。作为提供社会公共服务的组织机构，行政事业单位的工作质量和效率与我国社会工作的推进工作紧密相连。在行政事业单位发展过程中，通过加强单位预算管理等相关工作，在提升资金利用率的同时，以更好的为我国公共事业服务。基于此，在本次研究中就结合我国行政事业单位预算管理工作中存在的问题进行研究讨论，并提出相应的工作建议，不断完善行政事业单位预算管理体系，保障相应的工作能够落实落地。
关键词：行政事业单位；预算管理；问题；对策
引言：在我国社会主义经济发展过程中，加强行政事业单位管理具有非常重要的作用和影响。在行政事业单位各项工作开展过程中，加强预算管理等相关工作，保障国家财政资金能够得到规范的应用，全面加强事业单位内部控制等相关工作。随着深化改革的稳步推进，事业单位的预算管理工作水平得到了有效的提升。而在行政事业单位预算管理活动中，由于其相应的工作体系不够完善，在实际发展过程中缺乏有效的监控和管理，在预算批复、预算执行、预算考核、预算结果运用等方面还存在许多问题，亟需解决。因而在行政事业单位发展过程中，要进一步加强管理，完善相应的制度管理体系，借助更加规范的工作方法，保证预算管理工作能够变得更加规范有效，加强预算资金监管等相关工作。为了保障相应工作能够落实到位，通过加大预算跟踪力度，做好绩效评价等相关工作，提升行政事业单位预算管理工作整体质量。
一、行政事业单位预算管理问题
（一）预算编制存在缺陷
在行政事业单位预算管理活动开展过程中，由于缺乏完善的管理制度来开展相应的预算管理工作，使得事业单位预算管理工作缺乏科学合理、长效的预算管理制度作为保障，而相应的工作难以高效稳定落实。在行政事业单位，财务管理活动中常常出现预算资金挪用和用途更改的现象，导致资金使用混乱，对行政事业单位社会公共职能的实现带来了一定的阻碍。在行政事业单位发展过程中，加强预算编制等相关工作，有效保障企业各项工作更加高效稳定的开展。而在现阶段的事业单位预算管理活动中，大部分的事业单位都是采用增量预算（目前应都是零期预算）的方法来开展下一年度的预算编制工作。这样的预算编制方法操作简单，但在预算编制过程中，很容易受到主观性因素的影响，降低了其整体的工作质量。在预算编制活动中，由于编制的时间较短，任务重，财务部门难以及时的与其他部门沟通，并掌握其他部门相关的资料和实际情况，导致预算编制工作不够规范合理，难以实现财政资金的合理规划和分配。
（二）预算批复与预算执行不到位
在现阶段的行政事业单位预算管理活动开展过程中，由于缺乏有效的预算复批（请核实一下是否准确用词），导致采购部门与预算部门之间的相关工作没有做到协调一致，同步编制预算工作难以落实到位，缺乏有效的资金保障，使得整个工作流程变得迟缓，具有一定的延后性。当事业单位预算管理工作完成之后，按照相应的法定程序，申请并做好财政指示复批后（表述凑准确不）开展的工作被称为预算执行工作［1］。预算执行工作与预算单位的工作计划实施，与资金支付过程有着密切联系。在行政事业单位预算执行活动开展过程中，由于缺乏刚性约束，各部门之间缺乏有效的沟通和交流，信息沟通不畅，权责不够明确等原因的影响，常常出现未经财政审批而随意开支项目经费的现象，导致执行预算脱离计划，使得预算执行进度工作滞缓。
（三）预算考核体系不健全
在现阶段的行政事业单位预算管理活动中，由于缺乏绩效的考核和评定，使得资金再分配和使用过程中效率降低，出现了严重的资金浪费现象，从而形成恶性循环。在预算管理活动中，缺乏会计报表与年度预算的直接对比，由于缺乏科学系统完善的对比模式，难以真实反映年度预算经费的保障率，对于资金的使用状况和使用效果不够明显，其整体的工作质量得不到有效提升。
（四）预算结果运用流于形式化
在现阶段的行政事业单位预算管理活动中，由于缺乏对预算结果运用的有效监督管理，导致项目的实际支出与计划严重不符，增加了支付压力。而在预算执行完成之后，由于缺乏有效的监督和管理，难以进行及时的绩效综合评价等相关工作，导致预算结果运用流于形式化，其整体的工作质量得不到有效保障，同时还暴露出了许多新的问题，增加了行政事业单位预算管理工作难度。
二、加强行政事业单位预算管理的对策
（一）综合预算法，加强资产测算
在2020年8月3号由国务院总理签署的《中华人民共和国预算法实施条例》已在2020年10月1日起开始实行。新的预算法有效增强了预算工作的完整性，科学性和透明度，使得政府的债务管理工作能够更加高效稳定的开展，以全面加强预算审查监督等相关工作［2］。在行政事业单位预算管理活动开展过程中，通过加强预算法的使用，借助权责发生制和折旧制度等相应的制度有效解决行政事业单位预算管理工作中存在的问题，将相应的责任和工作进一步细化。而通过提供更加系统的会计信息，保障预算编制、复批、执行等相关工作能够高效稳定开展。利用折旧制度，借助损耗折旧的方式，将存量资产价值转移到新的资产上，为加强存量资产预算等相关工作提供有效的数据来源，全面加强资产测算等相关工作。
（二）加强预算编制，改进工作方法
通过加强行政事业单位预算编制等相关工作，不断改进工作方法，保障其相应的工作能够高效稳定落实。因而在预算编制活动中，要加强调查和论证分析，保障预算编制工作时间的充足性。通过做好事情安排（什么意思，不懂？），使得相应的工作人员能够参与到预算编制活动当中，综合事业单位的实际运营状况，不断提升编制的准确性。而在事业单位发展过程中，要有效改变单一的预算编制方法。综合预算法以借助零基预算法实现编制预算。这就需要事业单位在实际工作中能够建立相应的中心数据库，加强对事业单位，在编人员数量，人员结构，薪资水平，财政收支状况等相关信息的采集和存储等工作，为预算编制工作提供相应的数据支持［3］。而综合事业单位的实际支出项目建立定额计费标准，在年末加强实际经费使用状况的效益考核，并将相应的数据信息反馈到预算编制工作当中，尽可能减少主观因素对预算编制工作带来的影响。
（三）做好预算复批与执行，规范管理
在事业单位预算管理活动中，要全面加强预算批复和预算执行的相关工作。通过加强预算批复工作，保障相应的预算编制工作能够综合其实际情况高效稳定的开展，全面提升其整体工作质量。通过加强预算批复与执行等相关工作，以实现规范管理，加强预算执行运行结果的监督，综合预算法，财税体制改革的成果和细化明确的预算法规定，加强预算管理，执行内容和进度的刚性约束。因而在行政事业单位预算管理活动中，要通过规范化的监督过程，综合实际管理中存在的问题，避免出现责任相互推诿，执行力不足等现象。通过采用责任到人的制度，有效明确工作任务和目标，高效落实相应的工作细节，保障行政事业单位预算工作能够顺利开展，提高其执行力和管理能力。
（四）健全考核体系，实现动态管理
在行政事业单位预算管理工作中，要借助有效的监控，加强财政资金使用状况的监督和管理，有效避免出现滥用和浪费现象。除了加强预算统筹和预算执行监督工作之外，在行政事业单位预算管理活动中，还需要借助完善的预算管理考核体系，加强预算管理和财务核算之间的相互制约，加强管理工作。通过健全预算评价方法，实现对预算执行结果的全方位评价，综合其所产生的社会效益，预算执行偏差率，服务质量等各个方面构建完善的考核指标体系［4］。而将预算管理考核结果与员工绩效挂钩，充分调动员工的工作热情，不断提升事业单位预算执行的整体效益。在行政事业单位预算管理活动中，还可以建立动态预算监督管理体系，保障相应的管理活动能够高效稳定实施，通过全范围、全过程的监督管理工作，加强预算审批。而通过加强预算管理系统和会计管理系统的优化升级工作，不断提升预算管理工作的整体效率，并综合相应的数据信息，加强分析和汇总，做好日常预算，监督评估等相关工作。
（五）加大监管力度，实现科学管理
在行政事业单位预算管理活动开展过程中，还需要全面加强预算结果的运行，综合行政事业单位的实际发展状况，加强运用结果的反馈，并做好定期的整改和提升，保障相应工作能够高效稳定落实。为了加强预算管理，通过加强绩效跟踪与评价等相关工作，保障相应的预算管理活动能够高效稳定落实。在行政事业单位预算管理活动中，严格执行预算批复和支付制度，加强对不规范行为的处罚工作。政府部门要充分发挥其作用，完善相应的公开制度，让公众能够了解行政事业单位预算管理工作的实际状况，全面加强对行政事业单位预算管理等相关工作的监督管理，充分发挥公众的监督作用，有效避免违法乱纪，贪污腐败行为出现。而通过建立内审部门，加强对资金使用状况的监控和管理，通过定期的检查，实现科学管理。在预算管理活动中，还需要加强相关政策文件的解读工作。通过科学周密的安排，使得相应的预算管理工作能够更加符合事业单位发展的实际需要，加强事业单位建设等相关工作。
三、结束语
总之，在行政事业单位预算管理活动中，建立和实行完善的管理制度能够有效提升资金的使用效率。而在行政事业单位预算管理活动中，要综合其实际管理中存在的问题加强创新，综合国家的相关法律法规，从行政事业单位的角度，加强改进，不断提升行政事业单位管理的整体水平。在行政事业单位财务管理活动中，还要全面加强专业人员的培养力度，根据实际需求建立相应的预算团队，有效促进行政事业单位的健康持续发展。
参考文献
[1]陈慧.行政事业单位预算管理问题与对策探讨[J].中国乡镇企业会计,2020,(7):48-49.
[2]张雪萍.行政事业单位财务预算管理存在的问题与对策探析[J].财经界,2020,(26):199-200.
[3]陈红芹.行政事业单位全面实施预算绩效管理的难点与对策研究[J].中国民商,2020,(3):23,36.
[4]邹蓓露.行政事业单位绩效管理的现状与对策探讨[J].行政事业资产与财务,2020,(4):3-4.