作者：刘欣欣（1976-）女，汉族，山东济南，大学本科，法学学士
摘要：营造生态、绿色的城市空间对推动绿色城市化进程有着积极地作用。为提高生态资源、自然资源的利用效率，领导人员需充分意识到、落实自然资源保护方法，设立系统的资源保护机制，在可靠的离任审计管理中解决资源使用不协调方面的问题。基于此，文章就更好执行自然资源离任审计的方法进行了探讨。
关键词：自然资源；离任审计；资产
引言：
能源应用、自然资源消耗、规划问题向来是社会关注的重点，特别是环境恶化提升了环境治理的难度。因此，为解决能源危机、生态污染方面的问题，需要领导工作者意识到自然资源离任审计模式，及时理清资源使用、资源协调规划方面的关系，配合审计人员完成工作内容，再以此完善审计内容。通过落实审计方法及领导责任，结合相关制度进行管理评价，为构建“生态文明”城市氛围提供理论依据。
一、自然资源离任审计的对象及要求
1.基本对象
《领导干部自然资源资产离任审计规定》明确规定了自然资源离任审计的目标是要求政府、党支部、领导层认识到土地改革及环境发展的作用，依据土地资源储备现状、环境保护方式确立生态环境保护要求，以期促进各产业的发展及建设。从宏观的角度来讲，自然资源离任审计要求领导层在离任后总结是否尽到环境保护的责任及义务，再将现阶段的环保工作任务开展状况传递给审计部门[1]。
2.提高自然资源离任审计的核心要求
自然资源离任审计的核心目的是分析自然资源的管理现状，需结合关联性环境治理措施及治理方法明确改善、优化机制。因此，该工作需包含以下要求：
（1）资产负债表
不同产业的资源决策部门、权属是不同的，如森林资源由当地林业局直接管辖，领海范围内的生物、矿产资源则由国家海洋局管辖，故应用资产负债表可全面反映出不同资源的配置、使用情况。例如在海底油井资源管理过程中，负债表中需要涵盖地区内矿产资源种类，给予必要的记录，同时让管理部门对比判断出领导在任职期间资源是否存在增加或过度开采的状况，以期利用数字、图表的监控模式统计出自然资源的变化特征。通过探讨各项资源储备支出、使用的合理性，能为审计考核提供数据支持[2]。
（2）核心决策
自然资源决策应要求领导工作者参与至资源使用管理过程，落实影响资源使用的决策会议，探讨各个决策项目合理性。项目合理性总结中，管理部门应遵从相关管理规范，要求基层工作者配合领导层的执行要求开展工作，再以此对比出项目执行进度。例如在森林资源决策规划中，则需分析出林业所需林木数量，研究林木资源的综合开采价值；若部分生态资源的基础含量较低，特别是大量开采物资资源可能会导致该地区的环境失衡，一旦预测出存在此类现象时，应避免一开采该地区的资源。由此可见，开采工作决策前应分析出不同企业的开采进展及所使用的开采技术，要求监督部门对范围内的植物、地表从进行宏观的监控，可避免资源过低浪费的负面影响。
（3）资源应用
审计工作进行，不仅要统计的当地的环境资源储备，还需要分析资产负债表单的各种资源储备情况，再给予这些资源必要的标识和管理，以便清晰地认识到资源使用的方法、用途等要求。通过评价出资源的使用计划，及使用模式，能让管理人员分析出局部地区的生态资源、环境资源是污染及使用情况。通过提高所有储备资源的利用效率，再结合资源的代谢、循环规律，评价出资源使用的代价及影响。同时，审计人员还需结合相关政策指标，评价出各项资源开采过程是否存在非法冒用、违规的情况。
二、提高自然资源离任审计执行的方法
1.设立规范的制度逻辑
创新自然资源离任审计的方式，构建详实的管理模型，同时要求技术人员给予必要的支持，有利于提高该工作的运行效率。具体如下：首先，需完善相关法律法规，统计出不同资源的使用需求及法律需求，同时配置出完整的额管理方式。为提高该工作的执行力度，需要管理人员是确定前期审计方向。其次，管理人员需认识到《审计法》中规各项法律规范、条款内容的适应性范围，同时调研自然资源离任审计当地的评估、监控、审计体系，以期完善整体审核工作的涉及范围及核心内容。最后，给予不同要求、不同规范一定反馈评价，探讨各项目的审计思路及审计措施，有利于清晰的评估出资源使用的范围[3]。
2.提高综合审计水平
管理人员需协同人员进行联合审计、监控、创新，运用关联性操作指标进行调研监控，有利于确保审计的综合效率。首先，审计人员应利用信息化技术对资源属性进行分类，在培训学习的过程中掌握与审计相关的从业知识，以便理解自然资源储备、变化状况的分析措施。其次，应重视对基层工作者进行教育培训，说明节资源的中重要性价值，同时要求专家给予综合性培训指导，以便审计人员在指定模式下开展审计、统筹记录工作，进而提高核心审计效率。另外，审计人员需利用相关评估体系分析自然资源评价方法、平衡措施，要求领导人员向审计人员初步描述资源资产变化情况，有利于评价出领导人员是否在核心管理中实践个人责任。通过落实评估体系及使用管理情况，并对领导人员工作能力进行打分评估，有利于提高审计项目结果的精准度。
3.构建审计目标思想
提高审计人员、领导人员的目标思想，向他们渗透宏观的、全面的审计内容，有利于让领导人员快速发现离任前各项资源的支出境况（重点标识资源使用超标指标）。其中，领导层应端正自我认知态度，积极学习与审计相关的管控方式、管理范围及管理目标。通过在传统工作中进行对比、校验，能让领导人员发现目标的偏移进展。其次，审计目标确定中，领导人员需掌握与审计相关的法律要求、负债表、范围权限，同时向审计工作者提供此类材料。通过调研该工作的特征及影响，将审计工作融合至管理、评价过程，再给予必要的区分及分类，有利于消除审计信息失真的现象。
三、结束语
综上所述，自然资源离任审计的全面推行为资源调控、资源使用提供了可靠的技术支持，因此审计人员需认识到当前审计工作的问题所在，同时给予必要的创新、管理，进而提高离任审计的综合效率。
参考文献
[1]马志娟,沈佳琦.领导干部自然资源资产离任审计的三种模式[J].中国审计,2018(8):54-55.
[2]王雪.领导干部自然资源离任审计若干问题分析[J].现代企业,2019,No.410(11):66-67.
[3]谢琛.领导干部自然资源离任审计存在问题及对策[J].中国经贸,2018,000(021):284-285.